欧洲要小心了。生活中有时你得到索要的东西。但结果并非总是让人满意。
2001年以来,欧洲政坛人士哀叹,世界缺少一个信奉多边主义的华盛顿政府。我们欧洲人已能明确反对乔治·W·布什(George W。Bush)总统和他对国际事务那种“要么照办,要么滚蛋”的方法。对欧洲来说,美国第43位总统是寻找我们自己全球使命过程中的一种解决方案。
“要是大西洋对岸有一位真正的多边主义者该多好,我们就可以做这些事情……”这样的句子通常都没有结尾。好吧,现在我们似乎有了梦寐以求的总统——巴拉克·奥巴马,这个20万柏林人走上街头为之欢呼的人。所以,当他出面呼吁并请求我们将说过的解决方案、钱、团结和士兵付诸行动时,我们说什么呢?或许,我们会带着怀旧的心情追忆布什-切尼时代。华府出了位单边主义者,让在布鲁塞尔的人太容易成为多边主义者了。
欧洲人可以做六件事,以显示我们的多边主义不只是一句空洞无物的口号。
第一,由于在美国人缺位的几年里我们尚未在中东成为重要的参与力量,所以当华盛顿再度插手巴以外交时,我们可能扮演怎样的角色就不容易预计。不管怎样,四重奏(大多数时候是没有三方)让联合国惹人反感地处在充当美国附庸的地位。让欧洲宣告它准备好承担责任,努力带给刚果一种表面上的和平和稳定,而不是在中东外交的后方摇摆不定。在刚果,平均每月有4.5万人死于二战以来最致命的冲突。
对于刚果,欧洲应出钱、出人,拿出协调一致的外交努力来,平心而论,我们过去干涉了刚果,很有作用,如2003年在伊图利。我们应在那里,直到任务完成。
第二,当选总统奥巴马请求(料想他必定会)欧洲在阿富汗承担更多军事义务时,未出兵的北约成员国应做好准备,加入英国、荷兰、波兰和丹麦的行列,去南面和东面的动荡地区。如果不能那样做,他们应拿出更多自己的钱去培训和支持阿富汗士兵和警官。制定政治和军事战略肯定有必要,但如果不提高安全程度,前者是不可能的。
第三,穷国不可避免地受全球经济风暴打击最严重——汇款、对内投资和出口都会下降——发展援助对它们将变得甚至更重要。欧盟成员国应保证,即使自己国内面临公共支出困难,也将坚持所作的承诺,在2010年前将对非洲的援助翻一倍。
第四,在12月举行的政府首脑会议上,欧盟国家应明确表示,尽管经济衰退,但它们仍将坚持有关气候变化的承诺,到2020年在1990年水平上削减碳排放20%,并在相同日期前达到20%可再生能源的目标。这一任务不应以其他人做了什么为条件。这本身就很有道理。我们应该着手开始行动。
第五,由于印度和中国等新兴经济体借粮食问题这一不实理由作为挡箭牌,阻碍了多哈回合的结束,欧盟应至少施加影响,防止任何倒退至形式更复杂的保护主义的情况发生。我们受到“绿色”关税的威胁,据说是为了惩罚那些在全球变暖方面做得还不够的国家,我们还受到投资壁垒的威胁。竖起这些投资壁垒,是为了不让主权财富基金进入,尤其是那些威权国家的主权财富基金。这两种根本不懂经济的措施将推动以牙还牙式的报复,使我们越来越采取更极端的贸易保护主义措施。
欧洲在精力极为旺盛的现任理事会主席尼古拉·萨科奇带领下,应明确表示,欧洲与针对自由贸易的后门壁垒无关。柯尔贝尔还是回他的陵墓为好。
最后,目前欧洲在就全球金融构架(糟糕的国家宏观经济政策带来的后果似乎大多都归咎于该构架)的改革进行商谈,或许在通往更有效的金融多边主义方面,最有帮助的第一步,是减少欧洲在国际货币基金组织的表决权,并减少欧洲在世界银行的地位,使之更接近于我们在全球国内生产总值中所占的份额。那样会为中国和巴西等新兴经济体让出空间。鉴于戈登·布朗长期担任国际货币基金组织部长委员会主席,他很久以前没有推动完成这一步,令人颇感意外。
在一个合乎情理的世界里,国际货币基金组织和世界银行内应只有一个来自欧洲的声音,我们将放弃提名该基金领导人的封建领主式的权利。当然,英国、法国和德国将会战斗到耗尽最后一个英镑和欧元,来阻止这些改变。
无疑,欧洲对多边主义的承诺实际上可能意味着什么,奥巴马总统会有他自己的观点。但这些建议将使欧洲在与新一届政府打交道时立场正确。毕竟,我们确实希望与华盛顿合作,难道不是么?