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第88章 县政府(4)

1994年,安岳争取到300万元贴息贷款,决定引进天然气。1995年,在县城东井沟建一设计规模为2万户的配气站,在北坝国道319线旁建一CNG汽车加气站。天然气源来自遂宁,供气总量650万立方米,其中家庭用气量460万立方米,日供气能力达1.8万立方米,城区内天然气用户达1.8万户,其中家庭用户1.73万户。截至2005年底,县城区内气化率达75%以上,基本形成以天然气为主,煤、电、石油液化气和城市沼气为补充的能源结构。

八、自来水工程建设

1986年,县政府投资改造县城自来水厂,1987年,县政府投资新建第二自来水厂,1993年,县政府投资扩建二水厂,并在岳阳镇北坝建加压站。1994年,修建凉风垭隧洞出口引水渠272米,并安装二水厂至北坝DN500玻璃钢管道3100米。1998年在岳阳镇关新村梨子园黄泥坡修建第三自来水厂,从朝阳水库取水。2004年,大规模改造县城输、配水管线。2005年底,一水厂因设备老化停用,县城供水主要靠二、三水厂。

九、小康县建设

1995年,县政府根据内江市委、市政府《关于加强农村小康示范村建设的通知》,要求全县农村1995—2000年达到小康水平。6年小康村建设,全县农村水利设施得到完善,森林覆盖率达到31%,落实退耕还林1333.33公顷,通公路3800个社,全面推进农业产业化经营,红苕加工产业化初具规模,畜牧、蚕桑、种子、水产等项目发展迅速,乡镇企业和劳务输出得到较快发展。截至2000年底,全县建成小康村726个。其中省级小康示范村1个,市地级小康示范村10个,成建制实现小康乡镇31个,农民人均年纯收人达到1746元,基本实现小康县建设目标。

十、通乡油路建设

2000年1月,县委、县政府制发《关于加快县乡村道公路建设的决定》,计划用5年时间全面完成县、乡道公路水泥路面或沥青路面的建设任务。2002年5月,省委、省政府将安岳作为全省农村公路建设试点县(乡乡通油路)。2003年8月,县委、县政府召开农村公路建设三年大会战千人誓师大会,组织万人签名活动,制发《关于奋力推进农村公路建设的意见》和《安岳县农村公路建设捐借资办法》。截至2005年底,全县69个乡镇除南勋、拱桥等13个乡镇141.586公里正在改建外,其余56个乡镇建成了县到乡油路或水泥砼路。

十—、社会主义新农村建设

2005年11月,安岳县启动社会主义新农村建设,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,县政府出台《关于以文明新村建设为突破口全面推进社会主义新农村建设的意见》。对示范村、试点村、启动村在产业调整、财政扶持、用地保证、信贷投人、部门帮助等方面实施政策倾斜,注重“点、线、面”结合,要求“十一五”期间初步建成308个新农村。

(第四章)办公室工作

(第一节)机构

1986—2005年,安岳县人民政府办公室(以下简称县政府办)内设机构变化较大。1986年,设机关事务组、秘书机要组、经济调研组、社会发展组,将医务室、职工食堂、缝纫组、小卖部、打字室保留在机关事务组,管理县政府招待所。2004年4月,县政府将招待所拍卖。1986年,政府办行政人员编制35名。

1990年2月,将县政府法制办设在政府办。1991年4月,更名县法制局,单列。2001年10月,县法制局并人县政府办,对外仍挂法制局牌子。1991年1月将县民宗局挂靠县政府办,1996年9月并人政府办,对外挂民族宗教局牌子。1996年9月,将县政府外事侨务办,旅游局并人政府办,对外挂县外事侨务办、县旅游局牌子。同年,县政府办机关行政编制41名,事业编制8名。

11月,内设综合股、秘书股、政工股、信息督办股、外事侨务旅游股、民族宗教股、行管股。1999年10月,成立安岳县无线电管理领导小组,人员由政府办调剂。2000年5月,建立县政府督查办,与信息督办股合署办公,两块牌子,一套班子。2001年10月,政府办另挂外事侨务办公室牌子,机关行政编制34名,事业编制9名。内设综合股、秘书股、政工股、行管股、信息督查股、外侨股。2005年5月,县政府救灾办设在政府办公室,事业编制2名。2005年12月,设立安岳县农田水利基本建设指挥部办公室,与救灾办合署办公,两块牌子一套班子,事业编制3名。

20年间历任主任:王建文、杨成学、陶相荣、赖永学、颜成列、蒋贵礼。

(第二节)综合政务

政府办的综合政务,主要是严格执行各项规章制度,提高办文、办事效率,把好会议、会务关,做好文件、资料打印、校对、发放、文书立卷归档,来信来访和介绍信、印章管理等工作;围绕县政府中心工作,做好县直各部门、乡镇政府的协调工作;当好县政府领导的参谋和助手。

1986—2005年,承办县政府主持召开的较大规模会议396次,领导现场办公会议1843次,书面、电传和电话通知各种会议9843个、23.2万人(次),接转各类电话4.92万人(次)。1998年购置传真机,开始使用电传文件通知到管委、乡镇,县直各部门仍用电话通知和交接换站领取文件。

文印管理。1990年前,县政府公文、资料由打字员手工打印。1991年起,陆续购置电脑打字机、复印机、异体速印机,机械化操作提高了工作效率。据统计,1986—2005年,打印、校对、装订文件5.18万个、2591.34万份,传阅文件63.12万人(次),投递公文、信函784.62万份,其中邮寄45.26万件,处理请示报告2.35万件。文书立卷归档4216卷,其中资料468册。借阅文件5890人(次),档案利用2874卷。1991年,县政府档案室添置档案柜、防火设施、降温设备,完善规章制度,省级验收档案达省三级标准。

印章、挂牌、证件管理。县政府、政府办、县长的印章制作、保管和县政府、县政府办介绍信,实行专人管理,人员变动办理交接手续。对县政府各部门、管委、乡镇政府的印章(含钢印)、挂牌和工作证进行审核、制发和严格管理。2002年,将县、乡镇木制印章更换为胶制印章。

来信来访接待办理。据统计,县政府20年间,接待来访群众5.67万人(次),办理领导批示的群众来信9630件,督促落实9580件。牵头或配合有关部门协调处理了丝绸一厂、丝绸二厂、东方红小学、建筑公司、三峡移民、周礼畜牧站、大桥局职工、永清客运汽车与三轮车、长途客车、短途客车、出租车、县城三轮车、岳阳镇望城村、解放村、双龙街乡河湾村和乡镇农机干部等集体上访重大事件。

(第三节)文秘工作

20年中,起草、修改、审核县政府、政府办文件1.13万个,县政府领导讲话材料1282个,县政府常务会纪要和办公会纪要1484期,承办基层单位请示报告1.57万件,编写《安岳政务》141期,《政务快讯》927期,《政务通报》831期。

1986—2005年,承办省、市、县人民代表建议案和政协委员提案1523件。做到当年办结,件件回复。对列人逐步解决和涉及政策或受条件限制的代表、委员反映的实际问题,与县政府领导一起召开现场会,提出解决办法和措施。

秘书人员和政府办领导,经常深人全县各乡镇、村社,全面了解农业生产情况。配合、协调有关部门,加快县域经济发展和工业园区建设。为全县争取项目1076个,引进资金20.06亿元,引进技术管理人才1003名。

(第四节)督查督办

1986—2005年,政府办督查督办上级党委、政府交办、催办的事项286件,县委、县政府的重要文件、常务会重大议决事项,县长办公会议决事项、重要工作部署,县委、县政府领导的重要指示、批示1.35万件,县人民代表的建议案和政协委员提案7913件。

(第五节)信息调研

政府办注重收集整理、上报下发各类重大信息,调查研究,编写调研文章,记载县政府重大公务活动和全县经济社会发展大事。1986年,在全县建立信息站85个,有信息员176名。确定全县三级重点信息单位、人员、职责和目标任务。调研围绕改革开放、经济建设中心,有目的、有重点、有步骤进行。广泛收集政情、社情、民情和重大事件,及时整理反映各地在经济建设和社会事业等方面的好作法、好经验及存在的热点、难点问题。20年中,政府办编印《大事记》196期,收集整理编发信息4618条,被省、市采用389条,撰写调研文章567篇,被省、市采用118篇。

(第五章)行政服务

(第一节)机构

2001年9月,成立安岳县行政服务中心,系县政府正科级直属机构。内设办公室、督查室,编制6名。常务副县长兼任行政服务中心主任。

凡具有行政审核、审批、办证、事业性收费职能的县直行政、事业单位,经县政府批准,均在行政服务中心设立办事服务窗口。2001年10月,有县工商局、县公安局、县消防大队、县卫生局、县防疫站、县农机局、县林业局、县畜牧局、县水务局、县经贸局(酒专局)、县环保局、县地税局、县文体局、县文物管理局、县建设局、县国税局、县国土资源局、县房管局、县民政局、县港监所、县交管所、县发计局、县质监局、县药监局、县物价局、劳县动局和县纪检监察机关设立独立服务窗口。指定建设银行安岳支行设立结算柜台。2003年10月,县委决定进人行政服务中心的单位为:县工商局、县公安局、县卫生局、县防疫站、县农机局、县林业局、县畜牧局、县水务局、县节水办、县经贸局(酒专局)、县环保局、县地税局、县文体局、县建设局、县国税局、县国土局、县房管局、县民政局、县交通局、县交管所、县发改局、县质监局、县人事局、县劳动局、县就业局、县招商局。县物价局、县烟草局、县档案局、县统计局、县计生局、县教育局、县科技局、县民宗局、县财政局、县广电局、县粮食局、县审计局、县旅游局、县残联因项目不多,办件较少,设立综合窗口,由综合窗口工作人员传递相关资料或代其办理相关业务。2002—2003年,县交通局、县人事局(编委办、县人才交流中心)、县就业局、县节水办又陆续进人。不宜人驻的县药监局、县消防大队、县港监所,县政府批准退出。

县委、县政府强化行政审批制度改革,采取各项措施推行行政审批、许可、监督、管理制度。行政服务中心制定了相关办法和细则。

(第二节)转变工作作风

2001—2002年,行政服务中心组织各窗口单位、公共服务单位、县直相关职能部门,开展逢场天街头宣传,散发资料8万余份,进行法律、政策咨询10万余人(次),县城悬挂标语100幅,安岳电视台制作播放专题节目6期,党政网管中心制作专题新闻8期。2004年7月,贯彻实施《行政许可法》,组织中心60多名干部、职工集中学习,统一考试。同时利用标语、板墙报向民众宣传《许可法》。

2003年,县委、县政府主要领导和分管领导牵头,县行政服务中心协调,组织县国税系统与企业业主代表,开展“为纳税人服务满意不满意”座谈会。组织质监局、畜牧局、工商局邀请服务对象召开恳谈会,听取批评和建议。对珍珠制药厂等民营企业作问卷调查,到民营企业座谈,了解行政审批制度改革落实情况。从2004年3月起,独立窗口单位和综合窗口单位的领导,周二、周四在窗口轮流值班,解决行政审批、许可工作中的实际问题。窗口单位全部启用行政审批专用章,实行登记制、备案制,减少办事环节,提高办事效率。

2003年10月,县行政服务中心推进电子政务和公开政务。做到依法行政,接受社会监督,杜绝行政不作为、乱作为、暗箱操作、违规办事等违纪违规现象的发生。县行政服务中心在县党政网建立了公开政务栏,所有行政审批项目都在安岳电视台、各部门办公区内公示。同时,建立收费明白卡,办事告知单。按照《行政许可法》规定,依照法律程序审批办件。

(第三节)监督检查

纪检、监察部门,全面检查职能部门的审批项目公示、纳人行政服务中心统一受理、行政事业性收费财政专储等情况。2004年,财政局牵头,组织行政服务中心及相关部门,清理县直行政事业单位的帐户。县纪委、县监察局、县审计局、县法制局、县效能中心、县督查办、县行政服务中心及县城所有金融单位召开帐户清理协调会。对166户县直行政事业单位,在商业银行开设的184个银行帐户,与单位上报的银行帐户逐一进行核对。取消违规多头开设的帐户25个,将资金划转到县财政专户。

2002—2005年,县政府组织县监察局、县行政服务中心等部门,4次全面的清理全县行政审批、行政许可、行政事业性收费、服务性收费及单位自立项目、搭车收费、超标准收费。2005年,全县保留行政审批项目94项,行政许可项目300项,服务性收费项目33项。其中,行政事业性和服务性收费项目129项。

(第六章)法制工作

(第一节)机构

1990年3月,成立安岳县人民政府法制办公室,次年5月,法制办更名为安岳县人民政府法制局(简称县法制局)。1994年8月,县法制局由副局级升为正局级。1996年12月,内设综合股、复议监督股。行政编制5名,事业编制1名。2001年11月,县法制局并人政府办,对外挂法制局牌子,保留原级别。曹生明、鲁超先后任法制局局长。

1991年7月,成立副局级安岳县人民政府行政复议委员会办公室(简称县行政复议办),与县法制局合署办公。2001年11月后,县行政复议办职责由法制局履行。

1990年,成立安岳县人民政府政策法律咨询服务室(简称县政策法律咨询室),聘请两名律师作兼职顾问,处理政府涉及法律事务,1992年停止活动。1995年7月,恢复政策法律咨询室,法制局属下事业单位,人员由县政府聘任。

(第二节)法制宣传与普法

1986—2005年,县法制局分阶段,制订全县五年普法规划。普法任务纳人目标考核,奖惩兑现。

县法制局汇编六次法律、法规、规章,共印发2万余册。有关法律、法规颁布施行周年或10周年,县级各行政执法部门汇编各自执行的实体法广泛宣传。国家颁布新法或法规周年期纪念,分管副县长都发表电视讲话,同时印发单行本,设宣讲台街头讲解咨询法律知识,举行街头有奖竞猜活动。

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