工业用水一方面要进行广泛的宣传教育工作，使工业部门把节水工作纳入增收节支的一个重要组成部分来对待；另一方面要制定与工业用水有关的方针、政策，其中最重要的是要制定科学的奖罚条例、确定合理的水价。同时，要建立、健全各级管理机构，具体负责执行国家和地方政府制定的节水方针、政．策、法令，编制和审查年度节水计划，组织和协调重大的节水技术研究和推广工作。每个企业应建立厂、车间、班组三级节水管理网，使节水与经济责任制挂勾，做到用水有指标、耗水有定额、节水有奖、超额受罚，只有这样才能使工业节水工作顺利进行下去。
加强法制建设，强化节水管理。建立健全节水工作管理体系，制定地方法规，实现依法治水，实行定额计划供水。
实行计划供水目的在于杜绝浪费。把节约用水与用户的经济利益联系起来，有利于取消“包费制”，实现分户装水表计量收费。对公共用水实行计划供水，按不同季节’不同档次累进加价收费。对居民用水实行定额用水，在定量供水范围内平价收费，超定量用水时累进加价收费，按用量大小确定不同价格，以鼓励节约用水。
根据部分城市的实践证明，实行计划供水取消包费制后，可节约用水50～60％；居民分户装表后一般可节约用水20～50％。
②技术性措施
合理调整产业结构。水资源是一个地区生存与发展的基础资源。但是，相当长的一个时期以来，人们并没有把水放在应有的位置。诸如在一个地区发展中，布设工业项目、规划城市和人口发展、农作物布局等，往往不考虑或不完全考虑水的问题。如北京作为首都，历来都是“吃皇粮”、“拿国家俸禄”的，而因体制的问题，非要它在经济和财政上“自立”，大量发展一些不相宜的钢铁、石化、化工及重型机械等项目，使得这个原来水资源比较优越的城市人为地造成缺水危机（北京市中心地区工业用水竟占80％，而其中冶金、电力、化工又占工业用水的80％）。当然，我们并不赞成北京完全坚持“吃皇粮”、“拿国家俸禄”的消费城市发展方向。但是，北京作为全国的政治、文化、科技中心是第一位的，相应地发展一些为城市生活服务的日用品、高技术精细产品、特色产品的工业以及旅游、服务业是非常适宜和需要的，但这是第二位的。我们也看到，在一些水资源缺乏、盐碱化严重的地方却布设了大型化工厂，这曾使人们不可理解。现在看来已很清楚——有些地区为了增加自己的产值、水源不足也要建厂。考虑水源不够、不合理的布设工业在全国各地屡见不鲜；而无周密的用水计划盲目种植水稻、小麦等耗水作物，在一些地区仍然存在。现在，一些地区的水资源已经无法承载过多的人口、工业和农业负荷。
过去的已经过去。我们不能把已经形成的事实完全推翻。但如果可能，合理调整某些工业项目和农作物的结构和布局，是可以缓解部分用水紧张状况的。最主要的是将来，我们一定要吸取教训，在未来经济发展的规划中，一定要充分考虑水资源，使生产结构与布局合理。
工业节水技术。工业节水的技术措施，归根到底是围绕提高工业用水的重复利用率问题，这不仅是降低浪费新鲜水的重要途径，也是最大限度地减少城市污水量的重要措施。
提高工业用水的重复利用率，从技术角度考虑主要有两点：一是尽量扩大循环用水量，特别是工业中冷却水和空调水应全部循环使用，工艺用水也应尽量处理后再回收使用；二是改革工业生产工艺，减少工业生产中的用水环节。根据以上两点，各部门、各行业都可采取不同的技术措施。
城市生活节水技术
a．提高水的重复利用率
提高城市生活用水的重复利用率，就是要做到一水多用。如公共用水中空调冷却水必须全部重复利用；居民区须解决洗衣用水和洗澡用水的重复利用问题。
b．分系统供水
生活饮用水水质要求高，但数量较少，可单独设置供水系统；生活杂用水水质要求低，但数量较大，可另设供水系统，并用二次水源供给。目前有些缺水城市，在新建楼房供水系统的设计中，已采用了分系统管路进行供水。
c．采用节水型设备
在城市居民用水中，用水量较大的是厕所和盥洗间，其次是厨房洗菜用水。一般采用节水设备后可节省用水量20～30％。目前已经采用的节水设备有：水龙头的“节流塞”、“光电控制器”；浴室中“节水莲蓬头”和“脚踏式自动控制开关”；便池中“自动冲水箱”、“压力抽水箱”等。
在室外用水中，清洁用水、消防用水、绿化用水所占比重较大，应重点改进用水设备，如采用“高效的龙头喷嘴”、“滴灌设备”等，并使用“二次水源”。
d．加强节水设备的研制
随着人民生活水平的提高，生活用水设备和用水水平也在不断提高。因此，必须不断研究及制造各种新的节水、节能设备。如节水型厕所冲洗箱、尿成分传感器控制冲水设备、厕所二用冲洗阀、光电控制冲洗设备、节水阀、定流量阀、泡沫龙头、冷热水混合龙头等。在研制这些节水设备时，除考虑节水节能外，还应考虑使用方便和符合实际偿付能力。
（3）污水的利用
污水经过处理，变成可利用的水资源，对于一个城市来说，有着双重的意义：既减少了污染又增加了可利用的水资源。有人认为，一座城市要想维持生存与发展下去，不仅要能够获得足够的水量，而且还要能够处理好使用过的水。
随着城市工业和人口的发展，污水排放量愈来愈大。据初步估算，全世界每年污水排放量达5000多亿立方米，相当于全世界用水总量的1／7。可见，污水处理后变成可用的水资源，其数量非常可观。当然，其重要意义还不仅如此，它还避免了相当于本身几倍数量干净水的污染。因此许多发达国家尽管水资源比较宽裕，但仍然非常重视污水的处理与再利用。
美国在1972年经各级处理的污水达到污水总量的95％，未经处理直接排放的只有5％。其中二级以上处理的占74％，但高级处理的较少，不足2％；到1983年．大多数的污水都经过二级处理或高级处理，有些州（如西部的加利福尼亚、得克萨斯等）高级处理的污水占污水总量的70％以上，有几百家工厂利用再生污水，年用量达5亿立方米。
美国污水处理再用的范围非常广泛。如：马里兰州钢铁厂利用生活污水二级处理作为炼钢的冷却和工业用水，处理再用量达40万立方米／日；得克萨斯州污水处理再用于水上公园；旧金山市二级处理污水用于灌溉水和金门公园游乐用水等等。
前苏联利用污水灌溉的面积达800～1200万公顷，消耗污水300～400亿立方米，相当于全国排放污水总量的1／4。在莫斯科，每年有2亿多立方米的污水处理再用，60多家工厂、企业受益很大。
以色列污水处理再用主要是农业灌溉，日处理再用常达30％，计划到本世纪末达到80％。
日本东京已建立有日处理500万立方米（相当每年18亿立方米）的污水处理系统，再生污水广泛用于工厂、机关、学校和城市公用事业的各个部门。
从目前世界各国污水处理再用的范围来看，主要有以下几个方面：
①工业的冷却用水；
②农业灌溉；
⑧城市生活、公用事业日用水，如冲洗厕所，浇灌绿地、公园草木，清洗道路、车辆等；
④游乐、环境用水，如划船、水生植物养殖等；
⑤回灌补给地下水。
中国目前污水的年排放量达300多亿立方米，约占全国用水总量的7％。但是一些工业发达的城市工矿区，污水比重很高。如京津唐地区污水排放量约等于水资源利用总量的1／6。
中国目前污水的处理率还很低，大部分污水未经处理直接排放，从已有资料的几个城市来看，污水处理率一般都在30％以下，大部分中小城镇均无污水处理设施。同时，由于北方一些地区水源紧缺，把不加处理的污水直接用于灌溉的情况相当普遍。污水中氮化物有许多有利于作物生长的营养物质，但也有许多有毒物质，这一方面可降低粮食和蔬菜等产品的品质，影响人身健康；另一方面灌溉污水下渗，往往又进一步污染了干净的地下水源。
北京是一个著名的旅游城市，但困于水源紧张，一些新建筑区绿地、公园非常缺乏水面。如果今后能充分利用净化污水，开辟许多人早已提出的美妙设想——护城河及土城河通亚运村的水道，发展水道游乐业，则将使北京的旅游业“锦上添花”。
据初步估算，到本世纪末，中国全国的污水排放总量将达到700亿立方米左右，相当于届时用水总量的11％。如果污水处理再用率达到50～60％，则可利用污水资源350～420亿立方米。可见，利用潜力很大。从防止污染其它干净的水源和保护环境来看，其意义更加深远。因此，国家在污水处理再用的投入不仅是必要的，而且是合算的。在计算污水处理再甩的经济效益时，必须包括避免污染其它干净水源的效益和环境效益在内。缓解我国水资源矛盾的唯一办法就是节水，要让全社会形成这样的共识：节约水光荣，浪费水可耻！
