几十年的办学经历证明,电力高等教育能够取得巨大的发展,其中一个重要的原因是电力高等教育形成了自己的办学特色。这些特色主要包括:学科专业的结构和办学水平以及人才培养的层次、规格和教学内容,还有人才培养的数量和质量,既能满足地方的需要,又能重点适应电力工业的需要,电力高校的毕业生受到电力部门的欢迎。科学研究形成了一批在国内甚至在国际上具有先进水平的研究方向,在为地方经济建设服务的同时,能重点面向电力工业,承担电力工业生产中的重大技术课题。成人教育除为地方服务之外,也重点面向电力系统,能够担负电力系统职工继续教育的任务,培训高级管理人员和技术人员。每个学校有自己的优势学科和带头学科,在这些学科中,有的成为全国重点学科,有的成为省部级重点学科。各学校形成了一批学术带头人,在他们中间,有的成为国内外知名的科学家,当选为院士,有的成为省部级重点学科的带头人。这些特色是电力高等教育不断进行教育教学改革,通过长期努力逐步形成的,当然也将随着改革的深化而不断发展,特别是随着高等教育管理体制改革的深化而发展。
4.必须坚持按高等教育规律办学
电力高等教育在办学过程中,必须坚持按高等教育规律办学。实践证明,自觉遵循高等教育规律,电力高等教育就能走上健康发展的道路。反之,如果在办学中违背高等教育规律,即使有良好的愿望,也会事与愿违,使电力高等教育走到错误的道路上去。当然,在实际工作中,有的时候会出现复杂的局面,产生许多矛盾,影响我们按高等教育规律办学。在这种情况下,必须进行实事求是的分析,找出主要矛盾,并采取积极措施,使这些矛盾得到妥善处理。这样就能够排除各种干扰,坚持按高等教育规律办学,促进电力高等教育的发展,以免电力高等教育受到挫折。
(第二节)电力行业办高等教育的历史作用和面临的矛盾
实践证明,电力行业办高等教育与计划经济体制是相适应的,对我国电力工业发展和高等教育的发展,曾经发挥了重要作用。但是,电力行业办高等教育,也面临许多矛盾,特别是随着我国经济体制改革的深入,社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,电力现代企业制度的建立,这些矛盾愈来愈突出。
一、电力行业办高等教育的历史作用
电力行业办高等教育,无论是对电力工业的发展,还是对我国高等教育的发展,都发挥了重要的历史作用,这些作用主要表现如下:
1.满足了电力部门对各类高级人才的需要
由于在计划经济体制下,国家教育部所属的高等学校培养的人才,远远满足不了电力部门对专门人才的需要。所以,电力部门只能自己举办高等学校培养所需要的人才,并随着电力事业的发展,加快所属高等学校的发展,以加速人才培养,满足电力工业对人才的需要。几十年的实践说明,由于电力部门举办了高等教育,才基本满足了电力事业发展对高级专门人才的需要。
2.推动了电力科技进步
由于电力高等学校比较了解电力生产中所需要解决的重大技术问题,电力部门也比较了解电力高等学校的科研力量,电力部门一直把电力高等学校作为科研的一个方面军,学校也把为电力科技服务作为自己应尽的义务。所以,几十年来,电力高等学校承担了大量的电力科研项目,大大促进了学校科研工作的开展。
同时,也更好地促进了电力科技进步,推动了电力事业的发展。
3.促进了电力部门人员素质的提高
由于电力部门办高等教育,电力部门可以充分利用电力高等学校的办学力量和办学条件,建立管理干部学院和高级培训中心,承担管理干部和工程技术人员的培训任务。这样做较好地解决了电力部门干部和工程技术员的培训问题,促进了人员素质的提高。
4.加强了电力高等学校与电力企业的联系
由于电力行业举办高等学校,电力高校通过多种途径与电力企业保持联系,了解电力部门对人才培养数量和规格的需求。同时电力高等学校的教师经常深入电力企业,了解生产实际。此外,学校在电力企业建立教学基地,充分利用电力部门提供的教育资源和有利条件加强实践教学,锻炼培养学生。所以,电力高等学校的教育教学改革目标明确,教育和生产能够紧密结合,各项改革措施能够落到实处。这样,电力高等学校的专业和所培养的毕业生针对性强,比较符合电力部门的需要,人才培养的质量逐步提高,毕业生受到电力部门的欢迎。
5.改善了电力高等学校的办学条件
由于电力部门自己举办高等学校,办学的积极性高,对学校的投入比较重视,每年都能够筹措较多的教育经费。所以,电力高等学校的教学经费比较充足,办学条件得到了较大的改善。与同类高等学校比较,电力高等学校的办学条件是比较好的。
二、电力行业办高等教育当前面临的矛盾
随着社会主义市场经济体制的建立,高等教育管理体制的改革逐步深入,人才市场逐步建立,计划经济体制下形成的各行业办高等教育的体制,与社会主义市场经济体制越来越不适应,也与尊重高等学校的办学自主权,遵循高等教育规律办学相矛盾。
电力部门办高等教育也同样面临着许多矛盾。其主要表现为:
1.与社会主义市场经济体制的矛盾
社会主义市场经济体制的逐步建立,国家机构实行改革,许多产业部撤销,政府职能发生转变,不再直接管理企业。随着高等教育管理体制改革的深化,高等学校的办学自主权逐步扩大,行业所属高等学校的面向不再局限本行业。各行业所需要的人才不再局限由所属学校培养,主要通过人才市场获得。同时,随着高等教育规模的扩大,高等学校能够提供各行业所需要的各类人才,人才的供需矛盾得到缓解。在这种情况下,计划经济体制下形成的部门办学的体制,与社会主义市场经济体制不适应的情况越来越突出,存在的矛盾会越来越尖锐。电力部门办高等教育也存在类似问题,尽管通过深化改革,包括开展和教育部所属学校以及地方所属学校联合办学,情况发生了很大变化。但是,与社会主义市场经济体制不适应,存在矛盾的状况依然没有根本改变。
2.与遵循高等教育规律和尊重学校办学自主权的矛盾
高等教育和其他事物一样,有其自身的规律,办高等教育必须遵循高等教育规律。而计划经济体制下形成的部门办学,有时很难按高等教育规律办学。因为部门办学主要为本部门培养人才服务,而本部门所需要的人才往往起伏很大,有的年度需要很多,有的年度需要很少。当本部门需要人多时,要求学校多招生,需要人少时,要求学校少招生甚至不招生,使学校很难组织教学工作,这显然不符合高等教育规律。有时学校根据社会的需要,要求增办新专业,或者增加招生人数,很难得到部门的批准。像这样忽视学校办学自主权的类似问题,在部门办的学校时有发生。电力部门办学,经过多年的改革,有了较大的进步。但是,类似情况也曾经出现过,影响电力高校发挥办学的积极性和按教育规律办学的主动性。
为了解决计划经济体制下形成的部门办学出现的种种矛盾,使高等教育与社会主义市场经济体制相适应,优化高等教育的结构和布局,国家决定对高等学校的管理体制实行重大改革。通过“共建、调整、合作、合并”的方式,完成高等教育管理体制的调整,形成中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的体制。根据国家关于高等学校管理体制改革的决定,电力高等学校的管理体制发生了重大变化,绝大多数电力高等学校不再由国家电力公司或网、省局管理,而改由教育部或省、市人民政府管理。当前,改革正在深化,各项改革措施将进一步完善。
(第三节)新世纪电力高层次人才培养的展望
国家关于高等学校管理体制改革的决定发布以后,原属电力部门管理的高等学校要努力适应新的管理体制,努力为地方乃至全国服务,同时,继续同电力部门保持密切的联系,不断地向电力部门输送高素质的毕业生,努力承担电力科学技术课题。由于原来的电力高校与电力部门之间有着传统的联系,只要高等学校把工作做好了,这种联系会在新的体制下不断完善和发展,电力部门会继续关心原有的电力高等学校,会继续从学校吸收高素质的毕业生,同时,会通过多种形式,继续帮助原有的电力高等学校。
做好新世纪电力高层次人才的培养,高等学校必须从以下几方面开展工作。
一、进一步明确新世纪高等教育面临的形势和任务
新的世纪,我国的国民经济将保持快速健康发展,经济结构要进行战略性调整,社会主义市场经济体制会进一步完善。随着我国加入世界贸易组织,我国的对外开放将进入一个新的阶段,科学技术特别是高新技术会迅速发展。面对新的形势,高等教育担负着繁重的任务。高等学校必须全面贯彻党和国家的教育方针,坚持社会主义的办学方向,培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人。必须继续加快发展,进一步扩大高等教育的规模。必须继续深化改革,加快高等教育体制和教育教学改革,加强素质教育,培养创新人才,努力提高教学质量。必须进一步加强高等学校的科学技术工作和科技产业,加快科技成果向现实生产力的转化。必须进一步加强思想政治工作和党的建设,搞好精神文明建设。我们必须根据整个高等教育面临的形势和任务,来讨论电力高层次人才的培养。
二、充分认识电力高层次人才来源多元化的形势
由于人才市场的不断完善,高等学校改革的进一步深化和加速发展,电力部门所需要的人才可以由多个渠道获得补充,不仅有原属电力部门管理的高校,而且有教育部和地方所属高校。哪个学校的毕业生知识面宽、素质好、创新能力强,哪个学校的毕业生就会受到电力部门的欢迎。对于这种形势,高等学校特别是原来的电力高校必须有充分认识,牢固树立竞争意识和质量意识,主动了解电力部门对人才培养的要求,不断调整优化学科专业结构,努力提高学校人才培养质量,培养高素质和具有创新精神的电力部门欢迎的毕业生。只有这样,学校的毕业生才能具有较强的竞争力,他们在激烈的竞争中就会处于优势地位,受到电力部门的欢迎。
三、主动适应电力部门对高层次人才的要求
根据电力工业高速发展、电力科技迅速进步和电力工业体制改革不断深化以及加快建立现代企业制度的形势,电力部门对所需要的高层次人才的结构和质量提出了更高的要求。不仅需要知识面宽、能力强、素质高的生产第一线的工程技术人员,而且需要基础扎实、科研能力强、素质高、具有创新精神的试验研究人员,同时还需要既懂生产又懂经营管理的高素质的经营管理人员。原属电力部门管理的高等学校在面向地方和全国服务的同时,必须进一步主动适应电力部门对高层次人才的需求。各学校必须进一步转变教育思想,更新教育观念,深化教育教学改革,调整学科专业结构和办学层次,加强师资队伍建设,改善办学条件,加强素质教育和创新意识教育,扩大学生的知识面,重视学生的能力培养,努力提高教育质量。
四、继续保持和完善学校的办学特色为了增强学校的竞争力,原属电力部门管理的高等学校必须继续保持和完善自己的办学特色,并在办学实践中,根据地方和电力部门的需要,进一步创新,形成新的特色。为此,学校要进一步加强自己的优势学科,特别是电力部门需要的优势学科,进一步提高这些学科的办学水平,使其在国内甚至国际上具有更高的学术地位。这样,这些学科的优势将更加明显,将更具有竞争力。同时,要进一步创造条件,努力培养新的学科带头人,形成新的优势学科,以进一步满足地方和电力部门的需要。除了加强优势学科之外,还要根据地方和电力部门的需要,努力办好其他学科,使这些学科的某一个或几个方向具有特色和优势,以增强这些学科的竞争力。
五、坚持走产学研相结合的道路
实践证明,高等学校走产学研相结合的道路是正确的。在新的形势下,原属电力部门管理的高等学校必须继续坚持,并在实践中不断完善创新。学校原属电力部门管理,和电力部门的联系一直比较密切,尽管学校的管理体制变了,但是,原有为电力企业培养人才的学科专业没有变,长期与电力企事业单位建立的合作关系依然存在。只要学校采取主动,和电力部门的密切联系不但不会削弱,还有可能得到加强。学校要采取多种形式,继续保持和扩大这种联系。除了保持原有的渠道和形式之外,还要根据新的形势,开辟新的渠道,采取新的形式。学校要继续为电力部门培养高素质的毕业生,并且要继续为电力部门培训在职人员。
同时,要在新的管理体制下,充分发挥学科综合和互补的优势,积极承担电力科技课题,为解决电力生产中的科学技术问题贡献力量。从而,进一步巩固和完善产学研结合的体制。