中国共产党历来重视和强调一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。公共事务管理中的任何理论创新、方法创新、体制创新，最终都得付诸实践，通过领导者日常具体的管理实践得到落实。
德国哲学家黑格尔曾经有过一个比喻，意为一个人学游泳，不管在岸上练得怎么好，但如果不下水的话，那么永远都不可能学会游泳。伟人毛泽东关于中国革命也说过这样的话，即在战争中学习战争，在游泳中学会游泳。两位伟人所说的都是同一个意思，即要想真正的知道什么，学会什么，必须亲自去实践。创新也是如此，不管你的愿望和出发点多么良好，但只要你身于创新实践之外，那么既不可能知道哪些地方需要创新，也不可能知道怎样创新。不管你设想出多少“锦囊妙计”，这些“锦囊妙计”很可能都是闭门造车，不适应现实要求。
20世纪80年代海尔开始创业的时候，只是一个名不见经传的企业，而且亏损累累，到了过春节都没有钱发给职工的地步。现在的海尔，产品已经从单一的冰箱，发展到包括洗衣机、空调、彩电、电脑、手机等69大门类一万多个品种，其中冰箱、冷柜、空调、洗衣机的市场占有份额都居国内同行业之首，有的产品甚至在国际市场上也占有了相当的份额。
海尔的核心价值观就是创新。张瑞敏说：“创新，首先要有方向。在海尔，我认为创新的第一要求就是和市场结合。”海尔坚持“市场设计产品”的观念，主体是消费者，所以市场设计产品更加贴近市场、贴近消费者。以海尔洗衣机开发巴基斯坦市场为例，通过观察，海尔人发现信奉伊斯兰教的巴基斯坦人不论男女，都身着长袍。洗这种长袍，需要大功率洗衣机。所以，为了打开巴基斯坦市场，他们开发了适合当地的大功率洗衣机，赢得了巴基斯坦消费者的认可。在韩国市场上，海尔洗衣机起初的销售业绩很不理想。后来他们发现，很多韩国住宅的阳台都是敞开式的，阳台地面都设计出一个大约12度的坡度，是为了防止下雨天进水，大部分韩国人习惯把洗衣机放在阳台，但是，海尔洗衣机的“脚”是固定的，放在这个有坡度的阳台上，肯定不平稳，影响了产品质量和洗衣效果。海尔及时调整了产品设计，把洗衣机安上可调节高度的“脚”，加上海尔产品的良好性能与服务质量，海尔在韩国的市场也慢慢打开了。
海尔通过自身的实践，总结出一条经验：技术创新最重要的是要有市场效果，这是检验技术创新成功与否的唯一标准。张瑞敏说：“在我看来，卖出去，才是硬道理。”海尔正是凭着这种立足实践的创新意识，才会不断壮大，走出国门，走向世界。
这虽然是一个小小的创新案例，但它说明了任何创新都来源于实践，任何理论、观念、方法、制度、管理的创新，总是受实践的需要而被启发，总是应实践的需要而产生，也总是在实践中不断发现问题、解决问题，从而使创新不断完善。因此，创新总是在实践中创新，在创新中实践。
从政修养
每一位领导者都必须认识到，从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题，提出改革发展的新思路新举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
善于总结经验，推动制度创新
创新就是要打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。深化改革不仅有思想障碍，需思想解放来解决，还有深层的利益障碍，需要创设必需的制度，确保有效制约。
回顾我党解放思想的历程，不难发现，每次解放思想都促进了制度建设，每次解放思想的成果最终都体现在制度建设上。可以说，每一次思想解放的成功首先体现在制度创新上，同时以创新的制度将思想解放的成果巩固下来。30年过去了，我国改革开放取得了巨大的成就。中国的改革开放，其实也是不断推行新制度的过程，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用的过程。
伴随经济社会发展，改革继续向纵深发展，我们面临着新的历史机遇，对于制度创新的要求也在发生相应变化。当今世界，市场经济仍然是一种发展中的体制形态，所谓“完善的市场经济”和“成熟的市场经济”都只是相对的。科技革命的重大突破，带来新的技术和市场需求的同时，也引起了投资方式、市场交易方式、企业组织和政府管理方式的变革。经济全球化、区域经济一体化进程加快，使各国经济更为广泛而紧密地联系在一起，原有的管理经济的方式、体制和政策正面临越来越多的挑战。传统市场经济国家也存在着体制机制落后和僵化的问题，也要寻求变革和创新。
著名政治哲学家约翰?罗尔斯在他的名作《正义论》里，讲了一个“分粥规则”故事，比喻了制度创新、体制创新的重要性。罗尔斯把社会财富比作一锅粥，由一群人来分，可能有以下几种分粥的办法：
第一种制度：指定一个人负责分粥。但是很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人。结果，总是主持分粥的人碗里的粥最多。
第二种制度：指定一个分粥人士和一名监督人士。起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从互相制约走向“互相合作”，于是总是分粥人士与监督人士分的粥最多。
第三种制度：大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃的饱而且有剩余，其余六天都饥饿难挨。这种方法不仅不能消除不公平，而且还造成资源的巨大浪费。
第四种制度：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德属于上乘的人开始一段时期还能做到公平分粥，但过了一段时间以后他就有意识地为自己和向自己溜须拍马的人多分。这样一来分粥又变得不公平了。
第五种制度：靠民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督和制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时粥早就凉了。久而久之，大家认为这种制度效率太低。
以上五种制度经过尝试，证明都不十分科学。怎么办呢?经过反复讨论，又开始实行另一种新制度：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。这种新制度开始实行后，每个人碗里的粥每次都是一样多。因为每个主持分粥的人都知道，如果每个碗里的粥不相同，他无疑将“享用”那份最少的。
在构建社会主义和谐社会过程中，如何才能真正妥善处理各方面的利益关系，真正做到公平正义?看来必须依靠制度创新，在健全制度、体制、机制方面下功夫。邓小平同志说过：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”好的制度要做到有创新精神，清晰而精妙，廉洁又高效。
我国改革开放以来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，深层次矛盾逐步显现。在这个阶段，改革的难度加大了。我们既要继续推进改革，解决体制上的一些亟须攻克的难题，又要维护公平正义，保持社会稳定，两者不可偏废。如果不能继续深化改革，就会导致经济徘徊不前，积累更多的社会问题;如果只关注改革的推进，忽视社会矛盾的化解，又可能影响社会稳定。
在现实社会生活中，由利益调整引发的社会矛盾比过去大大增多。群众关注的社会矛盾和社会问题主要集中在下岗失业、房屋拆迁、贫富差距、环境保护、医疗服务、社会保障等问题。这些问题处理得不好，极易损害群众利益，损害党和政府在人民群众心目中的形象。因而，如何着力解决影响实现社会和谐与科学发展的突出矛盾和问题，乃是当前直至今后一个时期内的重要战略任务。我们应当正视现实，化解矛盾，尤其是要通过加强制度建设建立化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。因此，制度创新是科学发展的基础。
从政修养
过去30多年改革发展靠的是制度创新，未来的改革发展还是需要制度创新。发展无止境，解放思想无止境，只有坚持解放思想，坚持制度创新，才能不断解决改革发展中碰到的新情况、新问题。当然，正确的认识需要经过实践——认识——再实践——再认识的过程。制度的建立和完善，有赖于经济社会的进一步发展，有赖于改革的深化。因此，必须认识制度建设的长期性，要通过继续进行经济体制、政治体制、文化体制等的改革和创新，及时推进社会体制的改革和创新。
创新管理体制，干部修养必修
社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。因此，要提升社会管理水平，就必须加强群众工作。
当前是人民群众生活水平显著提高的黄金发展时期，也是社会矛盾凸显期，社会利益主体、经济成分、组织形式、就业方式、物质利益关系呈多样化发展的特征，群众的诉求日益增多，各种矛盾集中呈现、错综复杂，历史遗留问题与现实难点问题相互交织，合理诉求和无理取闹相互叠加，直接利益与间接利益相互纠集。在这样一个背景下，要做好群众工作，一方面需要继续保持我们党群众工作的优良传统和作风，另一方面则需要适应群众工作的新形势新变化，积极推动群众工作创新。
创新群众工作理念。思想是行动的先导，做好新时期的群众工作，前提是更新工作理念。当前，群众工作需树立以下理念：一是民本理念。牢固树立群众利益至上的观点，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点。二是服务理念。要从世界观、人生观、价值观的高度确立服务意识，把服务群众作为党的群众工作的首要任务，着力解决关系人民群众切身利益的问题。三是民主理念。要善于运用民主的手段，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依靠群众自身的力量做好群众工作。四是法治理念。要学法用法、依法按政策办事，越是问题重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。
创新群众工作方法。方法对头，群众工作往往会事半功倍，反之，群众工作就会大打折扣。新时期的群众工作要善于采取以下方法：一是深入基层的方法。要变“上访”为“下访”，用更多的时间深入基层，深入实际，认真倾听群众呼声和诉求，耐心做好释疑解惑和矛盾排查工作，切实解决实际问题，把矛盾消除在萌芽状态。二是以情感人的方法。情感是维系干群关系的纽带，也是化解群众矛盾的桥梁。要在感情上和群众融为一体，与群众推心置腹、坦诚相见，以人对人、面对面、手拉手、心连心的方式来做好群众工作。三是示范引导的方法。要把先进典型挖掘好、总结好、宣传好，增强说服力、感染力，运用先进典型影响和带动群众。四是说服教育的方法。针对社会不同群体的思想问题和利益诉求，要通过各种有效措施，把政策讲清，把道理讲明，把利弊讲透，让群众不仅听得进，而且信得过。
创新群众工作载体。随着互联网和手机等现代传媒技术的广泛普及应用，新兴媒体成为人们交往联系和获取信息的基本手段，也为联系群众提供了便利。做好新时期的群众工作，必须主动学习和运用新兴媒体开展群众工作，提高党的群众工作效率。各级领导干部要掌握、利用各种新技术、新手段，带头“上线”和“触网”，大力开展网络问政，尤其要深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地，调动一切积极因素，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。
从政修养
创新群众工作机制。科学合理的领导体制和工作机制，是顺利开展群众工作的保障。创新群众工作机制，需要从多方面着手。一是要形成群众工作的全党参与机制。二是要建立畅通有效的群众利益表达机制。三是健全群众工作的决策保障机制。四是要建立科学的群众工作评价机制。
