曾经有人说过，美洲人的所有内地贸易都是用纸币来进行的，他们没有保留金币或银币。即使偶尔有金银流到那里，我们的商品又将其交换到英国来了。我们知道，没有金银就无法交纳税收。但是想一想，既然我们已经取得了他们的所有金银，又如何再进一步地剥削他们呢？值得注意的是，美洲并不是因为贫困得没有购买力而缺少金银，而是他们自愿选择的结果。和英格兰比较，那里的劳动工资那么高，食品价格又那么低，如果他们大多数人想要购买金银的话，他们绝对有能力购买。
金银币之所以非常必要，主要是它能够满足国内外进行交易的需要。在本书第二篇我曾说过，各国国内交易，无论是用纸币还是金银币，便利程度都是差不多的。至少在和平时期是这样。美洲人将很多的资本投入到土地的改良上，同样可以得到利润；因此，将剩余生产物中节省下来的部分，去购买生产工具、衣料、家具和必要的铁制农具等，而不是购买昂贵的金银，对他们来说更有利。也就是说，购买活的资本而不是死的资本，对他们来说能够带来更多的利益。而对殖民地政府来说，向人民提供足够的纸币量用于国内交易，是对政府更有利的。于是，很多殖民地政府，尤其是宾夕法尼亚政府，经常以低利息（几厘利息）向人们提供贷款的方式从中获得一定利益。马萨诸塞政府采取的方式是：当政府费用紧张时，就开始发行纸币，之后再按纸币逐渐下跌的市价予以收回。1747年，该殖民地按照这种方法，用相当于其发行纸币的1/10的款项，偿还了大部分的公债。虽然这种媒介物会带来一些不利，但它节省了国内交易使用金银的费用，从而给人民和政府带来便利。当然，纸币过多会将国内市场中的金银排挤出去，就会像苏格兰那时那样，市场上的纸币过多，将大部分国内贸易市场中的金银都排挤出去了。在宾夕法尼亚和马萨诸塞这两个地方，纸币过多并不是因为人民贫困，而是他们的商业计划，他们就是希望将所有的资本用在活的生产性资本上。
各殖民地在与英国进行对外贸易时，需要使用金银的数量完全取决于需要的大小。例如，英国和产烟殖民地进行贸易时，都是先将英国货物赊给殖民地人民，等一段期间过后，就用殖民地一定价值的烟草来偿还。对殖民地人民来说，相对于金银来说，用烟草支付更为便利。就像商人向与其往来的店家购买货物时，是以他自己经营的货物交换，而不是金银来支付的，因为这样对他更便利一些。这样，商人就不用为临时需要而在他的营业资本中拨出一定的现金。于是，他可以在自己的店铺中存储更多的货物，从事更大的经营。但是，商人对所有与之往来的店家都以他正在经营的货物偿付货款的情况，还是非常少见的。但是，那些与弗吉尼亚、马里兰进行贸易的英国商人，都觉得以烟草来收回货款的确比金银要便利一些。因为相对于金银来说，他们可以从烟草买卖中获得利润。于是，英国在这些产烟殖民地进行贸易时，对金银的需要是极小的。无论是国内贸易还是国外贸易，马里兰和弗吉尼亚似乎都没有使用金银的必要。因此它们所拥有的金银比其他任何殖民地都要少。但就繁荣程度来说，它们却并不比任何邻近的殖民地差。
在宾夕法尼亚、纽约、新泽西、新英格兰等北部各殖民地，运往英格兰的殖民地产物的价值，要小于英格兰运来的欧洲制造品的价值。因此，只能以金银来补足这其中的差额，并且他们总能找到金银。与上述国家相反，产砂糖各殖民地每年运往英格兰的生产物价值，要远大于英格兰运来的所有货物的价值。因此，英国每年都不得不支出一大笔货币来交换砂糖和甜酒。所以，对英国来说，这种贸易其实是极为不利的。然而事实是：许多产糖的大农场的主要所有者都在英国居住。他们每年都以自己农场里的产物——砂糖、甜酒来支付地租。西印度商人在这些殖民地购买砂糖和甜酒的价值，其实要小于他们每年在那里出售的货物价值。因此，殖民地人民也只能以金银来补足这其中的差额，并且他们也总是能找到金银。
在殖民地贸易中，各殖民地经常拖延偿付货款，但其拖延偿付货款的程度，和所欠数额的大小并不是成比例的。在与英国的贸易中，北部各殖民地处在贸易逆差，经常需要向英国支付大量款项，而产烟各殖民地经常对英国拖欠货款，有时甚至分文不给。所以一般来说，前者能按期偿付货款，而后者却不能。另外，我国向产糖殖民地收取货款的困难程度，和应收数额的大小也是不成比例的，但是和荒地面积的大小成比例。因为，殖民地荒地面积越大，就越能诱惑殖民地人民将资本投入垦殖开荒的营业中（即使这样超过了自己的资力范围），从而他们就越不能还清欠债。荒地面积越小，结果则相反。正是因为这样，相对于那些土地已经耕种了多年的地方，例如巴道斯、安提瓜和圣克利斯托福岛等地方，像牙买加这种还有很多荒地的地方，偿付货款就变得非常不确定。例如，最近新获得的哥伦比达、托巴哥托巴哥位于中美洲加勒比海南部，紧邻委内瑞拉外海。——译者注、圣文逊特和多米尼加多米尼加位于加勒比海伊斯帕尼奥拉岛东部，西接海地，南临加勒比海，北濒大西洋，东隔莫纳海峡同波多黎各相望。境内地势较高，多山，科迪勒拉山脉分中央、北部和东部三条横贯全国。中部的杜阿尔特峰海拔3 175米，为西印度群岛的最高峰。中北部有锡瓦奥谷地，西部有大片干旱沙漠。主要河流为北亚克河、尤约河。西南部的恩里基略湖为第一大湖，是拉美陆地最低点，湖面在海平面以下40多米。北部、东部属热带雨林气候，西南部属热带草原气候。——译者注，与牙买加一样，货款的偿付也很不规则和不确定。
前面已经讲到，大部分殖民地并不是因为贫困而缺少金银，而是因为它们更需要活的生产性资本，因此尽量节省死的资本，从而采用那不怎么适宜但廉价的交易媒介。这样一来，他们就可以将节省下来的那部分资本，投入到生产工具、衣料、家具和必要的铁制农具上。而在那些必需金银的交易部门，他们通常总是能找到必要的金银来使用。就算找不到，那也不是因为他们贫困，而是因为他们经营了太大的企业。就像他们拖延偿付，不是因为贫困付不起，而是因为他们想要更富裕。
在支付当地行政费和军事设备费之后，殖民地税收的剩余部分都要用金银送去英国，这时他们必须能够购买到这些必要的金银。于是，他们就将购买活的生产性资本的一部分剩余物转而去购买死的金银。为了进行国内交易，殖民地人民只好使用这些价格高的交易媒介。而购买这些交易媒介的费用，又可能会阻碍他们对土地的改良。不过，美洲殖民地的任何税收都只要用汇票寄到英国，而不需要以金银送去。汇票是指由代售美洲产物的特定英国商人或公司开出，并在其接到汇票之后予以承兑的一种商业证券。这些商人或公司在收到货物后，就会按票面金额将货币缴入国库。因此，美洲连一盎司金银都不需要。
可以说，爱尔兰和美洲都应当帮英国偿还公债，因为英国一开始就是为了支持革命后建立的政府才举借公债的。正是依靠这个政府，爱尔兰的新教徒才能在本国享有现在的所有权力、自由、财产乃至宗教。也正是依靠这个政府，美洲一些殖民地才有了现在的特许状和宪法；美洲所有殖民地人民享有的自由、安全和财产才得到保障。所以说，举借公债的原因，不仅是为了保护英国，也是为了保护所有英属殖民地。尤其是（无论是现在还是以前的）战争中举借的那些巨额公债，目的都是为了保护美洲。
如果爱尔兰并入英国，那么它除了享受自由贸易的利益外，还能享受其他很多重要的利益，这些利益比他们因归并而增加的赋税负担要大得多。例如，苏格兰并入英国之后，中、下级人民从贵族的剥削中获得了解放。而爱尔兰的贵族剥削更加严重，因此其并入英国之后，大部分人民遭受的贵族剥削也将获得更大的解放。不过，与苏格兰不同的是，爱尔兰贵族的形成，不是因为门第财产的区别，而是因为宗教和政治偏见的不同。因为这种不同，剥削阶级更加高傲，而被剥削阶级更加充满了愤恨。于是，同一国居民间的相互敌意，比异国人民间的相互敌意还要大。想一想，数十年甚至上百年之后，它们的居民可能会将自己和同国居民看成是不同国家的人民对待呢。然而，爱尔兰并入英国之后，这种不良的状况将会有很大的改善。
美洲各殖民地的情况不同于爱尔兰，那里从来不存在剥削的贵族。即使是这样，它们并入英国之后，人民的幸福和安定还是会得到一定的提高。那些在小的民主政体下经常发生的互相仇视以及惨烈的党派竞争，常常会割裂人民之间的感情、破坏政府的秩序。在它们并入英国之后，这些不利的影响将会大大减轻。而如果美洲完全脱离英国，那么它们的党派竞争将比以前惨烈十倍。在现在的混乱发生之前，母国的强大能够将党派竞争控制在一定的范围内。我们都知道，在所有的大国，一般只有首都才充满了隶属一个统一政府的党派精神，那些僻远地方的党派精神则比较淡薄。这是因为，当人们与首都相距很远时，党派斗争和夺权野心就十分薄弱；人民能够以超凡的态度接受各敌对党派的见解；以旁观的态度对待各党派的行动。就目前来说，苏格兰的党派斗争相对于英格兰比较缓和；而如果爱尔兰并入英国的话，那么爱尔兰的党派斗争将比现在的苏格兰还要缓和；而如果美洲各殖民地并入英国的话，那么那里将可能会一直持续和谐的景象。当然，归并之后，爱尔兰和美洲各殖民地的赋税负担可能会更重，但是当大家都勤勉地偿还公债时，不久之后，英国的国家收入就足以维持平时设施的费用，最后也就不需要征收目前的大部分赋税，人们的负担也就不会像目前这么重了。
另外，东印度公司管理的领土，也是属于国王的，也就是属于英国国家和人民的。那些领土可以成为一个收入的来源，并且可能带来更多的收入。据说，那些土地比英国的土地更富饶广大，人口也更稠密。那里的赋税收入已经十分充足；即使不开征新税，也能够从那里获得一大笔收入。从这里可以看出，获得收入的最佳办法，不是开征新税，而是防止赋税的滥用和私吞；不是增加人民的负担，而是减轻人民的负担。
当英国不能从上述各种收入来源中增加更多的收入，那么它可以采用的办法就只有减少费用了。因为无论是在征税方法还是国家收入的开支方法上，英国都还有进一步改良的余地。而与其他任何实力相当的欧洲国家相比，英国平时的国防设备已经非常适当，因此不可能在这个项目上节省费用。在现在的混乱发生之前，英国用于美洲各殖民地的平时建设费非常巨大。试想，如果不能从殖民地获得任何收入的话，英国就应当完全节省这项费用。其实，相对于英国防御殖民地所花费的费用，这些平时建设费恐怕是微不足道的。如前所述，英国为了保障殖民地，在最近发生的战争上的费用就达9 000万镑以上。例如，1739年的西班牙战争和由此引起的法兰西战争，费用都在4 000万镑以上，而这大部分费用理应是由各殖民地来负担的。英国为各殖民地在这两次战争上的花费，比战争之前其所负公债总额的两倍还要大。如果不是为了殖民地，这些战争可能都不会发生。如果没有这些战争，说不定当时的公债就已经全部清偿了。英国之所以支出这么大的费用，就是因为它将这些殖民地当成是自己的省份。但实际上，这些既没有提供财力又没有提供武力来维持帝国的地方，是不应当被视为国内省份的。它们也许只是帝国的一种华丽装饰而已。当帝国支付不起这些装饰的费用时，就应当放弃它们。当国家不能按照支出的比例增加收入时，国家就应当节省开支。试想，如果每个殖民地都拒绝纳税，但还是被视为帝国的省份，那么为了保障殖民地而发生的战争，仍然会花费和以前一样多的费用。
100多年来，人民想象着英国的统治者在大西洋西岸建立的伟大帝国，常常感到非常欣慰。然而，这一切都只是想象而已。建立帝国的目的，只是为了开发金矿。从过去到现在，这种计划已经耗费了英国太多的费用，如果继续的话，费用将会进一步扩大且没有任何利润。如前所述，殖民地贸易垄断的结果对人民大众是有害而无利的。如果我国统治者现在不能实现自己和人民的那种黄金梦的话，就应当马上使自己和人民从那种美梦中清醒过来。如果一个省份对帝国的维持不能做出任何贡献的话，那么英帝国就应该停止支付费用去保障和维持那个省份的发展。总之，一个国家应当按照自己的实际情况和自己的利益，去更好地制定自己将来的发展方向。
