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第11章 科技规划(2)

加速人才培养和使用,建设一支跨世纪的科技队伍。根据《中共中央、国务院关于加速科技进步的决定》对人才的要求以及中国科技人才队伍的实际状况,到2010年中国科技人才队伍建设的基本目标和重点任务是:围绕中国科技、经济和社会发展的总体目标,大力加强科学研究人才、工程设计人才、组织管理人才和科技企业家的培养,加强技术培训,发展继续教育,加强全民科学教育和技术普及,形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展,使中国科技人才队伍的总体数量和质量能够基本满足工农业生产和各项事业发展的要求。大力加强农业科学技术人员的培养和农业技术推广队伍建设;积极充实和加强企业技术力量,全面提高企业职工素质;瞄准世界科技发展前沿,按照有所为、有所不为的原则,加强基础性研究人才和高科技人才的培养,力争使中国科技发展的各个重点学科、重要领域都有一批达到世界水平或世界领先水平的优秀科学家,形成流动、竞争、开放的人才使用机制,建立起政府和社会共同推动、良性发展的人才培养格局,使中国人才队伍稳步成长;在采取有力措施、培养和造就一批跨世纪的科技人才的同时,要充分发挥现有人才的作用,真正做到人尽其才,使中国人才队伍在数量和质量上基本满足现代化建设的要求,并肩负起科教兴国的责任。

此外,为了确保科教兴国战略的胜利实施,还要进一步扩大对外开放,广泛开展国际科技合作与交流。深化科技、经济体制改革,建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制,促进科技与经济密切结合,协同发展。

为何说“863”计划是中国高新技术产业的生长点

国家高技术研究发展计划(简称“863”计划),是经党中央、国务院批准的国家指令性中长期研究发展计划。实施该计划的目的是:集中一部分精干的科技力量,在几个最重要的高技术领域,跟踪国际水平,缩小与国外的差距,并力争在我们有优势的领域有所突破,为20世纪末、21世纪初的经济建设和国防安全服务。

“863”计划选定七个领域,由原国家科委(现为科技部)和国防科工委分别负责组织实施。科技部负责生物技术、信息技术、自动化技术、能源技术和新材料五个领域的组织实施。随着世界高技术发展的变化,科技部适时地对“863”计划的研究方向进行了调整和扩充,1993年将通信技术列入信息领域,1996年增加了海洋技术领域等,并先后增设了部分主题、专项和专题。目前,“863”计划共设有8个领域,构成了一个适合中国高技术发展需要的整体的框架,以达到在所选择的领域里,瞄准世界前沿,缩小与发达国家的差距,带动中国相关领域的科技进步,造就新一代高技术人才,为形成高技术产业创造条件的总体目标。

经过广大科研人员10多年的不懈努力和艰苦奋斗,“863”计划以相对较少的投入,取得了令人瞩目的成就,使中国在“863”计划所选高技术领域,由跟踪起步进入到了一个蓬勃发展的阶段。据不完全统计,“863”计划实施10多年来,在6个领域的230多个专题研究方向,共资助项目近5 200余项,获国内外专利2 000多项,发表论文47 000多篇,累计新增产值560多亿元,产生间接经济效益2 000多亿元。

经过十多年的努力,“863”计划取得了一大批具有世界水平的研究成果,突破并掌握了一批关键技术,缩小了同世界先进水平的差距,培育了一批高技术产业生长点,极大地带动了中国高技术及其产业的发展,并为传统产业的改造提供了高技术支撑。

“863”计划重点支持的高技术领域的研究开发水平与世界先进水平的整体差距明显缩小,经专家抽样分析表明,局部已形成优势,开始在世界高技术领域占有一席之地;60%以上的技术从无到有,如今已进入或接近国际先进水平;另有25%仍然落后于国际先进水平,但在原来基础上也有很大进步。

“863”计划突破的关键技术在与产业界的密切合作下,使中国在生物工程药物、通信设备、高性能计算机、中文信息处理平台、人工晶体、光电子材料与器件等国际高技术竞争的热点领域,具有了中国自主知识产权的产品。这些产品开始形成能与发达国家竞争的实力,成为中国高新技术产业的生长点和源头。

国家“十五”科技攻关计划涉及了哪些领域

国家科技攻关计划是1982年经五届全国人大五次会议讨论通过的第一个国家科技计划,它与以前瞻性高技术研究为主的“863”计划和以探索科学前沿问题为主的基础研究计划共同构成国家科技计划的主体。“九五”期间,国家科技攻关计划在农业、电子信息、能源、交通、材料、资源勘探、环境保护、医疗卫生及防灾减灾等领域,共安排了251个项目,5 100多个专题,中央财政投入53亿元,引导地方配套和单位自筹176亿多元。全国7万多科技人员参与了计划的实施,取得成果2万多项,累计创造综合经济效益4 300多亿元,还培养了近2万名科技人才。

中国“十五”科技攻关计划将集中60%以上的科技攻关经费,重点攻克一批对产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的核心技术及其配套集成技术。针对当前国民经济和社会发展中急需解决的重大科技问题,集中力量攻克一批对产业技术升级、产业结构调整有重大带动作用,对社会可持续发展有显著促进作用的关键技术和共性技术,并加快高新技术成果的应用和产业化,提高产业的国际竞争力和人民的生活质量。

在农业方面,重点攻克一批对促进农业技术进步、增加农民收入具有显著推动作用的重大关键技术,使中国农业科技总体水平与国际先进水平差距缩短,部分领域达到国际先进水平。

重点攻克一批对产业升级带动性大、覆盖面广、关联度高的关键技术及其配套集成技术,至2005年中国信息产业、装备制造业、基础工业等若干重点产业领域的整体技术和装备水平力争接近或达到发达国家20世纪90年代中期水平,部分大中型企业或企业集团的整体技术水平达到或接近世界先进水平,提高重点产业的国际竞争力。

重点攻克与人口、资源、环境协调发展以及国家安全密切相关的重大关键技术,使中国社会可持续发展能力与国家安全保障能力有明显提高,使人民生活质量有明显改善。

通过科技攻关计划,促进企业成为技术创新的主体,培养一支精干的科技攻关队伍,建立一批具有国际地位的技术创新基地。

“火炬计划”的主要内容有哪些

火炬计划是中国高新技术产业的指导性计划,于1988年8月经国务院批准,由科技部组织实施。火炬计划的宗旨是:实施“科教兴国”战略,贯彻执行改革开放的总方针,发挥中国科技力量的优势和潜力,以市场为导向,促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。火炬计划的主要内容有:

创造高新技术产业发展的环境。广泛开展火炬计划的舆论宣传工作;制定完整配套的发展高新技术产业的政策和法规;创造良好的支撑环境,建立适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制;开辟资金渠道,建立风险投资机制;开辟国内外信息渠道,建立信息网络;制定符合客观实际的中长期发展规划和实施计划。

建设高新技术产业开发区和创业服务中心。高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托,主要依靠中国自己的科技和经济实力,通过软硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外两个市场、发展中国高新技术产业的集中区域;高新技术创业服务中心是高新技术成果转化为产业的重要环节,是高新技术企业的生长点,是实验室与企业的结合点,是培育科技企业家的学校,是联结开发区与大专院校、科研院所和大中型企业的纽带,是高新技术产业发展支撑服务体系的重要组成部分。

实施火炬计划项目。火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分,是火炬计划实施的出发点和落脚点。火炬计划项目的重点发展领域是:新材料、生物技术、电子与信息、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。

促进高新技术产业的国际化。加强国际合作,推动高新技术产业走向国际化道路,是火炬计划的主要内容之一。其途径是:在平等互利的基础上,通过政府和民间各种渠道,同世界各个国家和地区建立广泛的合作关系,谋求与国外的科技、金融、企业、商业等各界开展多种形式的交流与合作。

培训人才。培养一大批懂技术、善管理、会经营、勇于创新、敢于在市场竞争中奋力拼搏的科技管理人才和科技实业人才,是火炬计划的一项关键性任务。

“星火计划”是促进农村振兴的计划吗

中国是一个农业大国,农村人口占80%,解决农业、农村和农民问题是实现中国现代化的关键。从这个基点出发,顺应全国经济体制改革的形势和农村生产力发展的需要,1985年5月,原国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目,促进地方经济振兴”的请示,引用了中国的一句谚语“星星之火,可以燎原”,誉名为“星火计划”。寓意为科技的星星之火,必将燃遍中国的农村大地。1986年初国务院批准实施这项计划。

星火计划的主要内容有:

支持一大批利用农村资源、投资少、见效快、先进适用的技术项目,建立一批科技先导型示范企业,引导乡镇企业健康发展,为农村产业和产品结构的调整作出示范;开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产;培养一批农村技术、管理人才和农民企业家;发展高产、优质、高效农业,推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济的发展。

建立星火技术密集区。即在一定的经济区域内,按照星火计划的宗旨,依靠科技进步提高经济增长的质量和效益,管理、技术、人才、资金综合集成,生产要素配置优化,产业的产品结构合理,经济、科技和社会全面进步的农村区域经济综合发展示范区。星火技术密集区是星火计划扩大实施规模和效益,在单项开发、区域性支柱产业的基础上,进行农村区域经济综合开发的示范区。

发展星火区域性支柱产业。即在一定的经济区域内,依靠科技进步,为科学技术大规模进入农村,与农村经济密切结合发挥先导作用;开发具有区域资源优势的主导产品,形成规模、并能带动企业和相关产业发展,实行集约化、规模化、产业化经营,在区域经济中占有相当比重和作用的产业。

何谓“丰收计划”

为进一步缩小中国农业科技与世界先进水平的差距,农业部和财政部于1987年联合组织实施了中华人民共和国成立以来第一个在全国范围内有组织、有计划、大面积、大范围推广农业科学技术的计划——“丰收计划”。这是加快农牧渔业科研成果、先进技术的普及推广应用,促进农牧渔业丰收,振兴农业的一项综合性计划。“丰收计划”是转变中国农业生产方式的一项重大举措,也是一项关联农业发展大局的庞大系统工程。它要求各级政府、农业、技术推广、科研教育单位及财政、银行、物资等支农部门和广大农民共同参与。其主要任务是:把农牧渔业现有的科研成果和先进技术综合运用于大面积、大范围的生产中去,促进农牧渔业生产的发展,实现高产、优质、低能、高效,达到增产增收的目的。

“嫦娥工程”是中国探测月球的计划吗

嫦娥工程是中国月球探测计划的代号。该计划分为“绕、落、回”三个阶段。2004年3月25日,总投资为14亿元人民币的“嫦娥工程”一期绕月工程启动,该工程已于2007年10月24日发射了“嫦娥一号”卫星,围绕月球飞行;“落”就是发射月球软着陆和月球车巡视勘察,就地对月球进行探测,并开展月球天文观测等;“回”就是不仅向月球发射软着陆器,而且发射小型采样返回舱,采集关键性月球样品返回地球。这些工程实施后,中国人“嫦娥奔月”的梦想将成为现实。

什么是“尤里卡计划”

法国总统密特朗于1985年4月在内阁会议上,提出了建立欧洲研究协调机构来执行称为“尤里卡”的欧洲联合高技术发展计划。“尤里卡”计划的基本内容是,建议西欧国家成立一个“欧洲研究协调机构”,负责推动西欧各国在微电子、光电子、新材料、高能激光、粒子束、巨型计算机与人工智能等六大高科技领域内,进行密切合作,旨在联合起来,建立“欧洲技术共同体”,增强与美国、日本抗衡的实力。

“阿波罗登月计划”是哪个国家提出的

苏联宇航员尤里·加加林乘坐“东方”号宇宙飞船成功航行的当天下午,美国总统肯尼迪召开了空间事务应急会议,研究了美国面对苏联的空间技术的挑战所应采取的对策。1961年5月25日,肯尼迪总统代表政府向国会宣布:“在这10年内,将把一个美国人送上月球,并使他重返地面。”这就是20世纪著名的“阿波罗”登月工程。

美国从1961年8月到1965年3月,首先发射了一系列“徘徊者”号月球探测器。这些探测器的首要任务,是近月拍摄,测量月面辐射,为登月计划完成前期勘探。“徘徊者”7号至9号,各有6台摄像机,其中2台装有广角镜头。“徘徊者”7号在“云海”硬着陆前17分钟内,向地球传送了4 300余幅电视图像。其中最后几幅是逼近月面300米时拍摄的,成为历史上首批月面特写镜头,显示了直径小到1米的月坑和更小的石块。“徘徊者”8号和9号传送了约12 000张高清晰月面照片,为飞船着陆点的选择提供了宝贵的资料。

在20世纪60年代的美国载人航天活动中,最为辉煌的成就莫过于阿波罗载人登月飞行。早在60年代初,美国宇航局提出了“阿波罗登月计划”。经过八年的艰苦努力,连续发射10艘不载人的阿波罗飞船之后,终于在1969年7月16日发射成功载人登月的阿波罗11号飞船。

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