七、区域创新体系
以支持鼓励创新为主线，以构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，以优化创新创业环境、建设公共科技创新平台和培育特色产业的创新聚集为重要举措和切入点，全面推进区域创新体系建设，为创建国家级高新区提供有力支撑。
（一）突出技术创新在区域创新体系中的核心地位
突出高新区在生产技术创新方面的领先性，将生产技术创新作为莱芜高新区创新体系建设的特色和核心所在，形成创新优势，实现错位发展。围绕建立技术创新中心的目标，依托公共创新平台建立专业的生产技术创新平台，利用政策优惠鼓励本地生产企业在生产技术方面的创新；采取产品异地研发—本地生产的模式，拓宽区外创新资源使用路径；改进人才培养模式，充分利用新一中、职业技术学院和高级技工学校等人才培养资源，提升本地职业教育水平，集中力量提高职业教育的科技含量，培养一批有实际创新能力的生产技术人员，将高新区打造成为改进工艺和生产线的研发中心和创新平台。
（二）强化企业创新主体地位，优化创新产业链条
进一步强化企业创新主体地位，使企业真正成为科技创新的投入主体、研发主体和成果应用主体。把产业竞争领域的主要研发活动交由企业来承担，把企业的技术需求作为各类科技计划项目的主要来源，鼓励和支持重点企业建立技术研发机构，采取多种措施，增强企业技术研发能力。
通过政策支持，结合重点指导，尽快培育一批拥有自主知识产权、技术水平高、市场前景好的优势企业。支持现有骨干企业扩大生产规模，提高产品档次，支持有条件的企业加快上市步伐，形成一批拥有自主知识产权、行业带动作用的领军企业。鼓励企业积极参与行业标准制定、成立产业联盟等措施奠定市场竞争力和领导力。
集中力量，突出重点，抓好科技含量高、产业关联度大的项目，突出高科技产业的核心资源聚集。有计划有针对性地引进创新产业链上的补链项目、补链企业，加强产业链企业之间合作，形成高新技术产业特色化发展。立足成长性强的创新型中小企业，在搞好投资、融资、信息和管理等各项配套服务的同时，大力引进人才、技术，依托产业联盟、创新平台、研发中心带动本地中小企业完善产业链。鼓励创新资源共享共用，强化企业之间的分工协作，促进创新产业链的形成与完善。通过特色产业园区建设，强化高新技术产业聚集度，加强产业链企业之间的合作，形成高新技术产业特色化的发展。
（三）打造以公共创新服务平台为重点的科技服务系统
以孵化器建设为抓手，提升高新区高新技术创业服务中心的档次，加快推动全区公共创新平台的完善。全面保障高新区企业孵化器准时投入使用，保障场地、通信、网络、办公等方面的硬件设施水平。综合考虑高校、研发机构、企业意见进行项目选择，重点支持科技含量高、市场前景好、具有区域代表性的科技项目；建立“创业导师”制度，动员和组织高新区内及区域外的成功企业家，为园区内的创业企业提供包括技术、管理、财务、人员等全方位的创业管理指导；推行创业中心低成本进入政策，落实对入孵企业的政策优惠；积极引入风险资金和中介机构，为入驻企业进行系统培训、咨询及政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，推进“一站式”服务和标准化服务，提高服务效率，逐步使科技企业孵化器走向专业化、产业化、市场化和国际化的发展道路。
积极引导和扶持会计事务所、律师事务所、科技咨询公司、科技交流合作服务机构、管理顾问公司、信息服务等各类科技中介机构的发展，通过中介机构为园区企业提供资金、技术、人才、信息等创新要素，促进企业之间、企业与政府之间的沟通协调等。加强对科技中介机构的培育和指导，逐步将适于市场化运作的行政职能委托给规范的中介服务机构，形成从研发、孵化到产业化的“一条龙”科技成果转化体系，提升创新转化效率，优化创新环境。
（四）构筑开放型知识创新系统
全面提升产学研合作水平，引导企业与高等院校、科研院所建立多种形式的产学研合作关系，推广“项目+人才”模式，集聚高校、相关行业的专家学者进行项目攻关；建设一批行业性工程技术中心、重点实验室、中间试验基地，依托具有较强研究开发实力和技术辐射能力的龙头企业，集高等院校、科研机构的优势资源，促进知识源创新。
充分开发离退休人才资源，形成人才二次开发机制，聘请有经验的离退休人才到本地或异地研发中心进行研发；鼓励科研人员和教学科研人员以其科研成果参与创建企业，分享其公司的股份，成为公司理事会成员或监事会成员或给企业提供科研协助。
加强知识产权保护。成立高新区知识产权工作领导小组，明确职责任务，定期召开相关部门、企业专利工作会议；实施知识产权优势企业培育工程，尽快培育一批拥有自主知识产权的优势企业，形成一批拥有自主知识产权的品牌产品；制定落实激励政策，促进知识产权与科技创新结合，充分发挥高新区科技创新与发展专项资金的引导作用，大力扶持科技含量高、市场前景好的专利项目转化实施。
（五）建立健全创新投融资系统
积极推动建立商业银行与高新技术企业的投融资机制。政府搭线，开展银企座谈会，促进商业银行对有条件的高科技企业直接投资或授信投资；推进“政府、银行、担保公司风险补偿合作机制”建设，促进银行对区内企业的信贷支持。
加快建立起以政府引导、企业积极参与、社会公众监督的信用担保体系；建立中小科技企业信用担保机构，为没有足够信用保证能力的中小科技企业提供担保，扶持科技型初创企业和成果转化；通过高创中心，联合各孵化主体积极物色机制灵活的民营担保，吸引民营担保公司进驻园区。
积极引进风险投资，扩大企业融资路径。主动接触风险投资机构，推荐重点项目；利用政策优惠，吸引国内外有实力的风险投资基金、风险投资机构来高新区设立办事处或联合创办风险投资基金、股份公司，积极引导本地社会资金进入风险投资领域。
（六）完善创新政策支持系统
（1）加强规划和政策引导。建立健全土地、环保、金融、财政、税收等手段密切配合的政策调控体系，为创新提供良好的政策环境；发挥政府资金的引导作用，介入有良好市场前景的前沿技术创新活动，设立“青年创业基金”、“留学人员创业基金”、“中小企业担保贷款基金”、“知识产权保护基金”、研发机构补贴等多项产业扶持基金，帮助企业快速发展；重视人文环境建设，在高新区打造一种鼓励创新、容忍失败的园区文化，支撑园区的创新发展。
（2）提高政府服务意识。优化硬件设施建设，包括商业金融、文化体育、教育、医疗卫生、行政管理设施，以及市政基础设施等。并根据具体发展情况适时调整建设，充分满足高新区在科研、生产和生活等各方面的要求，为创新活动提供适宜的硬件环境。定期为企业免费制作项目册，并在资本发达的地区召开项目推介会，推介项目、宣传企业，帮助企业利用资本市场进行融资。不断简化政府审批程序，提高政府服务效率，为企业创新活动提供“一站式”服务。
八、循环经济体系
以提高资源利用率、产业经济效益和减少废物排放为核心，以技术创新、制度创新和管理创新为动力，坚持以市场为导向、企业为主体，政府调控、公众参与相结合，打造四类“循环经济链条工程”，建立健全莱芜高新区循环经济体系，实现产业经济效益、园区发展和环境改善的“多赢”局面。
（一）实施企业内部循环经济链条打造工程
针对机械制造和汽车零部件产业，重点引入绿色制造理念，综合考虑环境影响和资源效率，使产品从设计、制造、运输、使用到报废处理的整个生命周期中，对环境的副作用最小、资源效率最高。实施再制造工程，以废旧产品性能实现跨越式提升为目标，以先进技术和产业化生存为手段，对废旧产品进行修复改造和再利用。
针对电子信息产业，重点开展全过程的生态化管理，提高水、蚀刻剂、光祖剂的循环利用率，逐步减少有毒有害溶剂和材料的使用；集成电路采用低电耗设计，提高线路密度；用再生纸作为包装材料的填充物和防震材料，进行零件标准化和可拆卸设计，促进生产和消费环节的多次循环利用；开展电子产品回收项目，启动电子产品反向物流渠道建设，建设电子废物代谢网络。
针对新材料产业，重点设计开发“环境友好”型材料，如高分子材料、新型墙体材料等。在生产过程中，加大对落后设备和工艺的改造提升。加强废旧材料的循环利用，建立必要的废旧产品利用回收机制，并根据材料的组成和性能，采用直接循环、单体循环、化学原料循环、热循环等不同的处理方式。
针对纺织服装产业，重点开发绿色可再生纤维、绿色染整工艺、三废治理技术。加大机电一体化的先进纺织机械设备的应用，实现由生产中低档纺织产品向生产高档纺织产品的转型。在纺织服装产品的原料采用、生产制作、设计包装和产品使用后的处理等方面严格按照环境保护法规来执行。
针对食品饮料业，重点利用生态设计、环保标志，以及环境管理体系等清洁生产工具，深入开展清洁生产，加大对健康、绿色产品的研发，加强能源和水资源的源头管理。
（二）实施企业和产品代谢补链工程
根据生态工业系统建设需求和市场机制有选择地进行主题招商和绿色招商，重点发展补链企业和补链项目，促进行业内部及行业间产品、废物代谢，构建完善的循环经济产业链，形成多产品多链条的生态工业网状结构，提高上下游企业对原料产品的供需信息的完备性，增强系统的柔性和效率。
针对机械制造和汽车制造产业，重点完善御鼎冷弯、玉德制管为代表的各类制管企业、呈瑞粉末冶金等与本地钢铁企业之间的产业链条；加强汽车零部件与本地整车组装之间的链接；完善新能源汽车链条，建立整车拆解、破碎、回收与处理企业间的共生合作关系，构建汽车回收的反向物流渠道，逐渐形成较为完善的汽车制造业废物代谢体系；利用电子信息业与汽车制造业之间的互动，发展汽车电子产品。
针对电子信息产业，可发展电子元器件产品、汽车电子产品、软件产品；开展嵌入式软件与系统、大规模集成电路关键技术、制造业信息化技术等，形成信息产业核心竞争力，为建立企业之间的链接提供技术支撑。
针对食品饮料行业，重点完善与机械制造、包装材料企业之间的产品代谢链；完善与第一产业间的产品供应链条，确保前端输入的高品质和稳定性；培育高效能的分解者企业，提高废面、废食品的回收利用；食品饮料行业能源消耗量大且稳定，可将其余热本着就近安全的原则供给周边工厂进行梯级利用。
（三）打造循环经济园区工程
按照循环经济的模式，规划和改造现有开发区和工业园区，使产业链向纵深延伸，实现资源循环利用。由政府主导，企业化运作，将污水处理、污泥处置、热电联产等公用事业资源有效整合，形成“变废为宝、资源利用”的产业链，实现产业协同效应，体现“环境优先、生态立区”的发展理念。围绕核心资源发展相关产业，形成资源能源梯级利用、废物和副产物交换，建立和谐的工业共生网络体系，发挥产业集聚和生态效应，严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业及工业园区的盲目发展。促进资源在企业内部、企业之间和产业之间的循环，形成企业内部“小循环”、园区企业“中循环”，把工业园区建成优势产业集聚区、科技创新先导区、污染减排示范区。
（四）打造静脉产业工程
静脉产业又称为静脉经济、第四产业，打造好静脉产业是发展循环经济的最后环节。静脉产业的重点内容主要包括两个方面：一是水资源分质利用和循环使用。从源头上做好节水工作，通过实施“节流减污”措施，提高水的过程效率，减少水的使用量，减少废水排放。根据“全过程控制、分散和集中相结合”的原则，按照“优水优用、原位再生、分质利用”的思路，进行工业废水和生活废水的分质利用和循环使用。二是固体废弃物循环利用。大力推进企业内部和企业间的循环利用，建立高新区废物交换和再生利用管理中心，提高企业之间的固体废物交换的效率。严格执法，依法加强对固体废物的管理，特别是危险废物的管理。
九、体制创新与配套政策
抓住重要领域和关键环节，进一步深化改革，着力创新体制机制，加强政策扶持，为高新区产业又好又快发展提供制度保障和强大动力。
（一）完善科学决策体系
1.科学谋划发展
制定、完善并深化发展战略，突出高起点，体现全局性。坚持区域发展与全局走势相一致，坚持立足当前与着眼长远相统一，从山东省区域经济合作的长远需求上明确发展定位。坚持产业发展与功能配套相协调，构建生产生活服务链条为一体、具有高新特色的“一区十园”发展格局。
2.强化规划指导
围绕现代化城市功能定位，突出生产要素配置和生产力布局调整，力求与莱芜市新城规划相衔接，按照总规、控规和详规的设计体系，做好分区规划，强化规划的法律效力和指导作用。
3.规范决策程序
组建决策咨询委员会、法律咨询委员会，制定《管委会议事规则》、《投资项目决策管理办法》、《投资项目咨询评价工作规程》等。建立健全听证公示、社会咨询、专家论证等制度，提高决策的科学化、民主化水平。
（二）创新园区发展的体制机制
1.创新投融资机制，完善高新区建设发展模式
改革“土地开发——税收返还——土地开发”的单纯依赖财政投入的园区开发建设模式，探索园区行政管理主体和园区开发主体相分离，可将园区、园区中的某个区域交给大企业、私募基金来运作，试行BOT（建设-经营-转让）、股权合作等多种方式。设立基础设施建设运营公司，投资于区域内从事道路、绿化、给排水、供电、通信、供热、供气等基础设施建设运营的项目公司的股权。对于可市场化项目，获得稳定长期收益；对于非市场化项目，通过政府租赁式回购，获得固定回报。
创新中小企业融资模式，积极建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，发展小额信贷公司和中小企业投资公司。创新上市后备资源培育机制，大力推进高新区内企业在中小企业板和创业板上市。鼓励在高新区设立创业投资引导基金，引导和鼓励创业投资企业投资于高新区内种子期、起步期等创业早期高新技术企业。
积极争取上级财政支持，设立各类专项发展基金由高新区管委会统筹安排，包括科技基础设施建设和设立种子基金、科技项目各种配套资金、创业投资引导基金、创业投资基金、重大科技项目产业化基金、创业人才发展基金。同时以政府专项基金为引导，积极动员吸引社会力量参与科技创新，重点鼓励银行、证券、保险、创业投资公司和天使投资人等金融机构，加强对创新型企业的金融服务支持。开展高新区科技与金融结合试点工作，推动高新区开展知识产权等无形资产质押贷款业务试点工作，积极探索组建服务自主创新的新型金融组织。
2.创新土地管理机制，促进土地集约节约利用
按照“统一规划、政府组织、市场化运作”的原则，积极推行土地一级开发招投标，严格实行非高科技项目经营性用地招拍挂制度，探索土地二级开发新模式；结合园区土地利用评价体系，建立专业园、产业基地入驻企业用地退出机制，保证有限土地资源的合理利用。积极争取高新区新增建设用地指标和耕地占补指标在莱芜市域范围内平衡。积极探索土地证券化等土地储备制度融资方式，以土地资产运作加速高新区开发建设和增强创新投入。
3.创新管理模式，完善“一区多园”联动发展机制
进一步完善高新区市级管理权限，创新管理模式。强化高新区管委会对各园区的管理和服务职能，加强对各园区及其所属区政府相关部门的考核评价和组织领导。成立莱芜高新区“一区多园”联动发展工作领导小组。领导小组每季度召开一次工作例会，统筹、协调、解决联动发展的重大事项，重点包括区域总体规划、区域产业规划及创新规划等重点规划的编制和执行，高新区政策体系的完善和落实，专项资金的合理使用。
4.落实责任制度，强化奖惩机制
对全局重点工作实行领导班子成员包保制，按照主体清晰、层级分明、工作量化的要求，明确工作目标、工作时限和工作标准，划分责任主体，严格督办落实。成立岗位责任制和督查工作领导小组，对各项重点工作进行跟踪督导，及时掌握工作进度，及时发现问题并解决问题。建立健全绩效考评制度，将干部考核与绩效相结合，进行全程跟踪和审查评价，分类排队，奖优罚劣；对工作不力的人员及时训诫，限期改进，问责处理，切实促进工作落实。
（三）完善多层次人才培养体系
1.打造多层级人才梯队
建立人才引进目录，把以产业引才、以项目引才和以岗位引才相结合。围绕产业需求创新人才培养方式，实施紧缺型人才培养工程。重视团队的引进和培育，在电子信息、新材料、新能源、生物医药和先进制造等领域聚集和培育一批由高端领军型创新创业人才领衔的高科技创业团队；在创业投资、金融、法律、财务、知识产权、管理咨询、专业培训、猎头等领域聚集和培育一批由高端领军型创业投资家和科技中介人才领衔的创业服务团队。利用本地教育资源和国内外的高等教育资源，开展多渠道创新型高级人才培养。大力发展中高等职业教育和企业职工、广大农民的技能培训，着力培养一批具有高技能的生产一线人才。
2.健全人才激励机制，完善人才服务环境。
创新人才激励机制，对优秀专业人才实行“智力资源资本化”，鼓励知识、管理、专利、商标、科技发明和原创科研成果等生产要素参与投资与分配。设立优秀人才奖，及时奖励在科研、教育、生产、经营、管理、服务等工作中成绩显著、贡献突出的各类人才。建立高新区人才市场指数，评估高新区人才资源整体发展情况。充分利用市场机制吸引国内外优秀人才到高新区创业和发展。组建高新区人才信用联盟，建立推荐信制度。完善国内外人才在企业、高等院校、科研院所之间的流动保障机制以及创业扶持、子女教育等方面的优惠政策。
3.实施企业家成长计划。
加强企业经营管理者的职业能力建设。组织实施成长型企业人才培养工程和企业家培训工程，通过举办研讨班、培训班、专题辅导、组织大讲堂、企业家管理创新论坛，重点加强现代经营管理知识、资本运作、国际贸易、法律法规等专业知识培训，提高科技素质和管理素质，促进企业经营管理者的职业化、现代化和市场化建设。完善企业家交流与合作的平台建设，定期组织开展交流研讨活动，广泛听取企业家的愿望和服务需求，拓宽政府与企业间沟通联系的渠道，促进企业家之间的沟通交流，每年培训100人次。
（四）推进中小企业服务体系建设
以中小企业服务需求为导向，着力搭建服务平台，完善运行机制，壮大服务队伍，整合服务资源。充分发挥行业协会和科研院所作用，支持各类专业服务机构发展，构建体系完整、结构合理、资源共享、服务协同的中小企业服务体系。发挥财政资金引导作用，鼓励社会投资广泛参与，加快中小企业公共服务平台和小企业创业基地等公共服务设施建设。建立多层次的中小企业信用担保体系，推进中小企业信用制度建设。加强对小型微型企业培训力度，提高经营管理水平。
（五）建立高新技术产业发展激励机制
以政府投资和金融支持为杠杆，建立高新技术产业发展激励机制。充分发挥政府投资的杠杆作用，由区财政局牵头，研究提出设立高新技术产业发展专项资金、政策性收费和基金管理改革意见。对重大工程项目和示范项目，政府采取以奖代投、资金补助或贷款贴息等方式予以支持。鼓励和引导金融机构加大对高新技术发展和技术改造项目的信贷支持，研究提出项目投资、融资渠道和信贷支持政策意见。建立并完善政银企融资沟通机制，加强政银企沟通，积极争取银行的支持，与银行签署授信协议，组织企业与银行对接落实协议融资项目。
十、主要任务与优先行动
（一）加大招商引资力度，促进产业集群发展
1.坚持产业链招商，实施大项目带动战略
从重量轻质转变为保质争量，坚持产业链招商，大力实施项目带动战略，严格实行大项目推进责任制、时间节点倒推制。认真把握国家产业政策，积极筛选策划项目，超前做好项目储备，形成梯次推进的良好态势。紧盯“中字号”、“民字号”、“外字号”大企业，把引进世界500强、国内100强、行业50强企业和超10亿元、超50亿元大型项目作为工作着力点。立足现有产业基础，瞄准盯住战略投资者，着力引进一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的战略性项目，形成集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。近期，围绕打造汽车制造产业链，加大对汽车车桥、变速箱、汽车内饰、销售商等方面的项目招商力度，形成完整的汽车及零部件产业链。围绕培育电子信息、新能源、新材料等产业链，依托所有开工、投产项目资源，主动盯靠、超前对接，搞好产业链上下游企业的聚集配套，延伸产业链条，提升产业层次，达到引进一个带动一批的效果。
2.创新招商引资工作思路和机制，完善招商引资政策。
按照“一个产业、一支队伍”的思路，组成“突击队”，研究重点产业领域大企业、大集团的投资战略方向和原材料、劳动力等基本要素，找准双方的契合点。进一步充实和优化专业招商力量，并把专业招商人员的工资、待遇和工作经费，一律与招商引资任务完成情况挂钩，完成任务的重奖重用，提高工作积极性。按照“谁引进、谁负责”的原则，进一步完善项目分包责任制，强化“责任覆盖全员、服务覆盖全程”的落实机制，确保项目建设不脱节、不断档。加强三个招商局之间的分工合作，定期进行会商，共同确定招商引资的方向和重点。采取奖励手段，充分调动全社会各阶层参与招商的热情，自觉参与到招商引资活动中，构建政府招商、专业招商、团队招商与全民招商相结合，以专业招商、团队招商、企业招商为主导，以全社会参与招商为基础的招商引资体系。针对不同产业、不同项目、不同摆放位置，分别制定相应的优惠政策，确保项目引得来、留得住、能发展；同时加大奖励力度，激发招商引资的活力和创造力。
3.构建功能性园区招商平台，创新招商引资模式。
以产业园区、功能性园区为平台，重点引进研发、测试、孵化器等投资和建设主体，引进基金类、风投类企业，为高新技术产业发展创造条件；围绕发展现代服务业，积极引进创意产业、金融服务、高档地产、体育休闲等高端生产性和生活性服务业。采取技术合作、资本合作等市场化形式，鼓励和引导区内企业在金融危机中抢抓兼并重组的最佳时机，引进国内外的战略资本和先进技术，提升自身发展水平和产业规模；同时采取以商招商、媒体招商、节会招商、专业招商、委托招商、代理招商等方式，拓宽招商渠道，提高招商成功率。
（二）加强基础设施建设，提升产业承载能力
1.抓好东部和南部功能区的基础设施建设
坚持高起点规划、高标准建设，加快路网、水系建设和改造，提高基础配套水平，综合治理生态环境，提高产业承载能力和区域竞争力。
2.提升西部和北部功能区的服务配套能力
按照莱芜市新城区的定位和一流的城市建设标准，不断改善生态环境，打造绿化、园艺、灯光、雕塑“四位一体”的城市景观，提升城市功能和品位。
3.打造发达的交通网络
进一步优化城市道路环境，加快“六横六纵”主干道道路建设，分步推进绿化、亮化工程。大力推进农村基础设施与城市联网对接，加快城市供水、供气、供电、供暖、网络等基础设施一体化建设，形成贯通城乡的网络化基础设施体系。
4.加快信息基础设施建设
支持移动、联通、电信等通信企业再发展，积极推进“三网融合”。加快发展宽带无线通信、下一代互联网、数字化广播电视网。积极推进电子政务、远程教育和医疗等信息综合应用，加快电子商务平台建设，加强基础信息库建设，深度开发和利用信息资源。
（三）加快高创中心建设，促进产学研用结合
1.全面加快高创中心建设
全力推进高创中心建设，使其设计更合理，布局更规范。研究制定高创中心管理办法及系列优惠政策，力争高创中心一投入使用，就有大量的孵化企业和功能齐备的中介服务机构入驻。争取2～3年内申报成为国家级高创中心，为创建国家级高新区创造条件。组织对共性、关键和前沿技术的科研开发，实施示范工程，加快技术开发、示范和推广，促进技术产业化。引入竞争机制，实行市场化运作，对高投入、高风险的科研及推广项目给予经费支持。
2.促进产学研用紧密结合
加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点建设国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心及重点实验室，形成由企业技术开发机构、行业技术中心、产业集群创新平台组成的技术创新网络，不断提高核心技术开发能力和技术优势。继续深化企业与已有院校的密切合作，注重深入企业了解科技创新需求；提升合作层次，加强企业与清华大学、北京大学等国内知名院校的合作。提升科技成果市场转化率，使科技成果尽快转化为商品和生产力。
（四）加深生态文明理念，打造现代化新城区
1.加深生态文明理念，努力建设生态新城区
加大环境综合整治力度，着力抓好环境综合改造工程。采取有力措施，开展交通路域综合整治和维修。持续优化河道环境，加强重要河道的清理，确保水质清、水流稳、景观美、景色新。强化巡查力度，及时解决出现的问题，规范城市管理，全力打造路畅、草绿、灯亮、水清的城市环境，努力建设生态新城区。
2.促进工业化与城镇化互动，加快城镇化进程。
加快精品城区建设，继续坚持企地联手共建，配套完善道路、燃气热力、污水处理等设施，加快城中村改造步伐，强化重点地段、重要节点的建设改造，提升城市品位，让城市更美更靓。坚持建管结合，走市场化经营、精细化管理的路子，推动城市资源合理配置、有效利用。加快新社区建设，按照总体布局，规划建设一批人口聚集适度、功能设施齐全、管理科学民主的新型社区。
（五）广泛宣传培训，提高责任意识和机遇意识
1.广泛宣传引导，做实服务工作
制定系统的宣传培训计划，引导广大干部群众和企业实现思想认识上的新突破，提高发展的机遇意识和危机意识。引导企业树立绿色发展、高端化产业发展的理念和路线，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。引导高新区管委会干部职工，转变理念，对制约生产力发展的制度性、体制性障碍大胆地进行改革，建设服务型政府，努力营造有利于生产要素聚集、有利于创造创业的良好氛围。
2.抓住机遇，加快发展步伐
莱芜市高新区的发展既面临难得的机遇，又面临一些可以预见和难以预见的风险挑战。莱芜市高新区必须增强时不我待的责任感，加快高新区发展的步伐，力争5年内建设成为山东省知名高新技术产业开发区，并跻身国家级高新技术开发区之列。
