丹徒县通过剿匪肃特的斗争，先后共破获有组织番号的武装匪特10股14起，流窜活动的武装股匪7股11起，另配合丹阳、扬中、镇江等县市破获武装匪特3起，共捕获主要匪首18名，逮捕武装匪特161名、土匪310名。计缴获机枪5挺、冲锋枪1支、步枪555支、短枪130支，还缴获枪榴弹30枚、手榴弹4箱零46枚、子弹18箱零20发，以及关防、条戳、委派令等罪证多件。丹阳县至1949年9月底，共破获武装匪特组织4起，同时破获匪特反革命破坏活动两起。计捕获特务74名（内主犯7名），缴获汤姆机枪1挺，步枪10支，驳壳枪2支，手枪6支，长枪19支。句容县共破获残余匪特20股，捕获匪特百余人，侦破武装匪特组织23股，捕获匪特157名，缴获长短枪105支、子弹2927发、手榴弹29枚、委派令30张。扬中县在肃清散匪中共收缴到各式枪支60余支和一些炮弹、子弹。这些都有力地打击了匪特的破坏活动，消除其社会基础，稳定了社会秩序。
三、强化水上、码头管理，维护交通秩序
解放初，江匪抢劫案件时有发生。市公安局水上派出所加强侦破措施，带领治安积极分子，除开展公开巡逻检查外，还开展秘密伏击，先后将13起抢劫案件全部破获，捉获江匪16人，缴获短枪3支、长枪1支、子弹25发。
在强化水上治安管理的同时，采取措施，切实加强码头治安管理。解放前，沿江码头为封建把头所把持，封建帮会分割统治。
他们号称“4大班”，即粮食班、煤炭班、赶猪班、杂货班，其中青帮势力最强，控制地盘最多。由于封建把头各霸一方，互相争地盘、抢业务，经常发生争吵斗殴，对旅客和货主任意敲诈，加上特务、兵痞横行其间，因而镇江码头有“老虎码头”之称，过往商旅视为畏途。解放后，根据市委、市政府的统一部署，在镇江警备司令部和水上派出所的大力治理与各方配合下，开展反霸斗争，取缔封建把头，废除封建把持制度，革除陋规恶习，建立码头工会，成立搬运公司。同时，建立渡江指挥部和联合检查站，派出军警在各码头警戒和检查，维护治安秩序，从而使码头治安面貌焕然一新。
为了迅速安定社会秩序，专署公安处及镇江市公安局配合警备司令部日夜巡逻04月26日，城中分局在老西门桥及东门各设一个检查站，大西路分局在天主街等地设立了检查站，检查来往可疑行人。4月30日起，恢复交通岗21处，交通民警上街执勤维护了城市公共交通秩序。同时，针对主要街道摊贩满地有的堵塞店门，影响营业，有的占道经营，阻碍交通的现象，市公安局在工商局的配合下，成立摊贩整顿委员会，召开各种会改进行宣传教育，抓紧建立固定的贸易市场，进行摊贩登记、编组，共登记摊贩3527人，整顿菜市场4处，新建2处，建立五洋市场1处，旧货市场4处。通过整顿，正式建立摊贩管理委员会，下设4个分会编成222个小组。摊管会制定了规章制度，组织纠察队管理市场使交通秩序得到改善，市容市貌大为改观。
（第五节加强党的建设和政权建设
一、加强党的组织建设
镇江解放后，中共镇江地方委员会即正式成立。从此，镇江的党组织由解放前的秘密的、分散的、没有固定辖区的状态转变为公开的、有完整系统的、有固定辖区的各级领导机构。镇江的党员队伍。主要由随军南下党员、在农村坚持游击战争的党员和城市地下党党员3部分组成。党员数仅占总人口数的0.15%左右，有的县还达不到这个比例。如句容县至1949年12月4日，全县共有10个区、92个乡、343823人，有中共党员293人，党员数只占总人口数的0.085%，党的基础还很薄弱。面对接管城乡、支援前线、剿匪肃特、征粮征税、稳定物价、抗洪救灾等一个紧接一个的复杂繁重任务，对党员干部提出了越来越高的要求。镇江党组织根据中央、华东局和苏南区党委的一系列有关指示，切实加强了党的思想、组织、作风建设，提高党的战斗力，从而有力地保证了解放初各项中心任务的完成。
1.开展公开党组织的工作
解放前，共产党的组织和党员的身份是秘密的。解放后，党中央决定公开党组织和党员身份，首先在城市和机关开展公开党的工作。1949年下半年，苏南区党委在第二次组工会议上，布置了公开党的工作任务。随后，地委决定首先在地直机关和镇江市市级机关进行公开党的工作，并召开地直机关和市级机关全体党员大会，由地委负责同志传达上级指示并作动员报告，组织党员讨论，统一思想认识。党的组织和党员身份公开以后，引起了比较强烈的反响。密切了党和群众的联系，提高了党在群众中的威信。不少非党干部通过公开党的活动，觉得共产党的确是大公无私的，便纷纷要求入党。据不完全统计，当时就有80多人申请入党。
2.整理农村地下党组织
镇江农村原地下党主要是在抗日战争时期建立抗日根据地和游击区的抗日民主运动中建立和发展起来的。由于斗争形势的残酷和变化，解放前农村地下党屡遭破坏，脱党、自首、叛变的现象较多，因此苏南区党委在第一次组织工作会议上就规定了整理原有地下党组织的任务。镇江地委和各县（市）委把这一工作作为整党工作的一个重要方面来抓。在1949年4月镇江解放到1950年底的一年多里，各地对农村原地下党先后进行了多次整理。经过整理，达到了以下几个目的：一是提高了党员的思想水平，稳定了工作情绪；二是党员发挥了骨干、带头作用，党支部发挥了在各种运动中的核心领导作用，从而提高了党和人民政府的威信，加强了党与群众的联系；三是清除了个别混入党内的不纯分子，初步纯洁了党的组织。
3.严肃党纪
解放后，大部分党员干部在工作中保持了艰苦朴素的优良作风，但也有部分干部在胜利形势下放松对自己世界观的改造居功自傲，在工作中闹情绪，违反政策，甚至严重违反党纪。在农村基层，有的干部随便打人，强迫命令；有的干部请假不准就自由回家或超假不归，出现严重的无组织无纪律现象。为严肃党的纪律教育全体干部，地委组织部抓住典型案例教育全体党员01949年秋，地委组织部对镇江市一镇长不服从组织调动，脱离革命队伍开小差回家的问题，作出了开除其党籍的决定。此决定发至区委及各级机关支部，要求组织讨论，教育了全体党员。
4.发展党员
根据中央指示的新区建党方针，渡江以后，一般的停止发展个别的执行慎重发展和宁缺毋滥的方针。镇江全区从1949年6月至10月的5个月中，从机关干部、城市和农村的积极分子中采取个别吸收方式发展了新党员71人。句容县从解放后到年底，新发展党员53人。这些新党员，均经过了相当的教育过程和一定的斗争与工作考验。至1949年末，镇江地区有中共支部231个，党员3646名。其中：镇江市有党支部18个，党员357名：丹阳有党支部57个，党员664人；句容有党支部27个，党员293人。
5.加强舆论宣传
为了向人民群众及时宣传解释中共中央和华东局、苏南区党委的各项方针政策，动员全体人民恢复和发展生产，配合和参加各项中心工作，建设新镇江，1949年5月26日中共镇江地委创办《前进日报》。该报为中共镇江地委机关报，为日报，对开两版，发行量5000至8000份，后于同年12月31日奉命停办。《前进日报》的宗旨是：“发扬人民的言论出版自由，拥护、实行、宣传共产党的政策和人民政府的法令；团结镇江地区的全体工人阶级、农民阶级和广大知识分子，同时也团结小资产阶级和自由资产阶级的代表人物，共同打倒国内反革命势力，争取全国解放战争的早日彻底胜利，建立以工农联盟为基础的人民民主专政，迅速恢复和发展生产。”《前进日报》虽然办报时间不长，但它有力地配合了全国解放战争和人民民主专政的建立，成为党和政府的喉舌和助手。解放初，镇江还成立了新华通讯社镇江支社。
二、建立和完善新生的人民政权
镇江解放后，镇江市军管会在集中主要力最抓好接管的同时。抓紧进行了新政权的建设。1949年4月23日，镇江市人民政府宣告成立。市政府所属市城区设省府、寿邱、千秋、斜桥、甘露、三阳、春江、镇屏、西津、伯先、节孝、太和、丹心等13个镇；郊区设永固、焦东、林隐3个乡。5月2日和6月12日，地委和专署先后公布了镇江地区所属8县（市）委、政府的领导班子名单，其中镇江市委由韦永义、储江、陈西光、刘汉清、何冰皓、沈毅组成，韦永义兼市委书记，储江为市委副书记。镇江市政府由镇江专署专员刘烈人兼市长、副专员何冰皓兼副市长（8月12日任市长）；丹徒县委由孙振华、余山、赵文豹、董必成、陈建新组成，孙振华为书记，余山为副书记，赵文豹为丹徒县县长，董必成为第一副县长，陈建新为第二副县长；丹阳县委由康迪、陈林少、张利群、罗洛、薛晓春、顾维衡、高俊杰、阎斌组成，康迪为书记，陈林少为副书记，顾维衡为丹阳县县长，高俊杰为第一副县长，阎斌为第二副县长：句容县委由洪天诚、迟明堂、程文、褚玉祥组成，洪天诚为书记迟明堂为副书记，洪天诚为句容县县长，程文为副县长；扬中县委由陈寒、施天任、李普凡组成，陈寒为书记并扬中县代理县长，陈忠廉为副县长。县（市）委设秘书、组织、宣传、职工、青年等机构部门，负责日常运转；县（市）政府设立秘书、民政、财务、支前、建设科及教育、税务、工商、粮食、邮政、电信、公安局、中国人民银行等机构部门，承担日常工作。镇江市委、市政府在头3个月的主要任务是发动群众大力开展职工和学生工作，并整理党的秘密组织，逐步建立机关的组织生活和工作制度。同时积极筹建人民司法机关。翌年4月和5月，市人民法院和市人民检察署相继建立。自此，在党的领导下。政府机关与检察、审判机关各司其职，互相配合又互相制约，为保证和巩固人民民主政权发挥了重要的作用
全市基层政权也自上而下地建立健全起来。市人民政府成立之初，城区仍沿用旧建制，设13个镇公所：郊区设区公所，下辖3个乡。同年8月实行警政合一体制，城区改设城中、大西路、小码头、沿江4个公安分局，辖12个派出所，行使基层政务和社会治安双重职能。翌年5月至9月，废除旧保甲制度，实行户政改革，城区原130个保、1599个甲，改为105个户口段、947个居民小组；郊区建8个乡，原31个保、324个甲，改为67个行政村、533个村民小组。3个月后，城区改为警政分治体制建立金山、北固、迎江3个区，并在调整户口段的基础上建立了30个居民委员会。
各县也大力加强基层政权建设。丹阳将接收的28个乡镇划为8个区（司徒、延陵、珥陵、导墅、吕城、陵口、访仙、新桥），同时成立8个区委、区政府，在城内建立4个镇（鸣凤、开泰、宝善、朝阳），全县下属110个乡。句容县政府按照人口和自然条件，将原行政区划20个乡镇调整划分为9个区66个乡，逐步建立健全了乡级人民政权，各乡配备乡长、民兵连长与农会主任，以加强基层政权。
三、做好群团组织的筹建工作
在市委领导下，全市各阶层人民群众也最大限度地组织起来。1949年6月、8月和9月，镇江市总工会、妇联、青年团先后成立市级筹备组织，全面开展组织发展工作01950年7月至1952年8月，市城郊区农民协会、市总工会、新民主主义青年团市委、市民主妇女联合会相继成立。其他如市学联、市体协、中苏友协镇江支会、市文联、市佛教协会、红十字镇江分会等社团组织也相继成立或恢复重建。各县群团组织的筹建工作，也相继在建国前后完成。
四、镇江市及各县第一届各界人民代表会议召开
人民民主政权建立后，为更好地实现人民当家作主，行使管理国家事务的权力，不断加强民主与法制建设，从1949年6月起，军管会和镇江市委、市政府积极进行了首届各界人民代表会议的筹备工作。第一届各界人民代表会议代表的产生基本上采取
“各界推荐，政府审核加聘”的办法，基层组织健全的，由群众推选，政府加聘；基层组织不健全的如工商界、文教界等，则由各界提名，政府审核聘请；无组织的群众，如自由职业者、少数民族、民主人士、宗教团体由政府调研后直接聘请；党政军代表则实行直接指派。代表资格为：凡与人民群众有密切联系，在群众中有相当威望，积极赞助人民群众事业的各界人士。第一届代表分布情况：职工代表31人，农民代表5人，文教界代表16人，自由职业者代表8人，工商界代表30人，学生代表12人，青年团代表3人，妇女代表5人，少数民族代表4人，民主人士代表3人，宗教团体代表1人，军属代表2人，党政军代表18人，共138人。
