第一节苏南环沪宁快速交通束城市经济创新发展
城市是社会生产力高度发展的产物，也是区域经济发展的集聚中心、动力中心。沿快速交通束（重要交通干线）的城市发展相对于其他区域的城市发展来说，具有优越的区位优势。由于快速交通束的作用，使沿快速交通束城市之间的经济要素流和经济联系增强，形成沿快速交通束城市经济带。泛长三角区域合作背景下的江苏城市经济带具有南、北区域经济板块的不同特征，因而本章从新苏南经济板块和苏北经济板块的视角分析江苏城市经济创新发展。
苏通大桥、沪通铁路、上海过江通道（隧道）及上海长江大桥、崇启大桥、海门大桥的建设，使苏南环沪宁快速交通束形成，从而快速增加长三角尤其是上海经济对江苏长江以北区域的辐射强度。江苏实施的沿江开发战略涉及长江南岸的南京、镇江、常州、无锡、苏州和长江北岸的扬州、泰州、南通等八个城市经济板块，是江苏推进长江南北沿岸经济一体化发展的战略举措，也推动着新苏南经济板块的形成和发展。无论是区域经济发展总量特征，还是均量特征，江苏长江南、北沿岸区域经济板块的发展差距显著，而且区域经济空间结构特征、外向型经济发展状况等都存在较大差异。虽然同为长三角经济区的组成部分，但是在长三角经济一体化进程中的受益程度差异明显，从而在经济发展水平上的差距也较大。为了与新苏南经济板块实际情况相符和研究的方便，我们将环沪宁快速交通束城市经济带界定为南沪宁快速交通束城市经济带和北沪宁快速交通束城市经济带。在新苏南经济板块的形成过程中，南、北沪宁快速交通束城市经济带的空间结构特征显现，从而对江苏区域经济创新发展产生重大影响。
一、北沪宁快速交通束城市经济创新发展
在区域经济学视角下的城市经济发展的重要特点是沿快速交通束城市经济带的快速发展。城市经济带是快速交通束和区域经济协调发展的系统统一体。快速交通束为沿“束”城市经济发展奠定空间结构优化的物质基础。着力培育北沪宁快速交通束城市经济带，对于实施沿江开发战略，促进新苏南经济创新发展具有重要的实践意义。
1.城市经济带研究文献评述
根据法国地理学家格特曼（Jean Gottmann，1961）的定义，城市经济带是指由多核心的都市区紧密相连组成的高度城市化与城乡一体化的地域。格特曼认为城市经济带的城市之间以经济活动的分工与合作为内容，通过网络化的城市之间交通运输及通信进行关联是最重要的。因此，城市经济带对区域经济发展具有重要意义。
《牛津地理辞典》（Mayhew：Oxford Dictionary of Geography）对城市经济带的定义为具有多个核心，由多个城市构成，总人口超过1000万，由相对离散的聚落覆盖全区，具有明确的经济分工和密切的网络化关联，具有上述特征的城市经济地域实体即是城市经济带。在总结现代城市经济带特征的基础上，提出城市经济带的五方面标准：至少具有两个以上人口超过100万的特大城市作为发展极，其中至少一个城市具有相对较高的对外开放度，即有国际城市的某些特征；有相当规模和技术水平领先的大型海港和空港并有多条国际航线运营；区域内拥有多种现代运输方式叠加形成的综合交通走廊，区内各级发展极与走廊之间有便捷的联系手段；区内有较多的中小城市且多个城市沿交通走廊相连，总人口规模达到2500万人，人口密度达到200人/平方公里；组成连绵区的各个都市区之间、都市区内部中心城市与外围县之间存在密切的社会经济联系（胡序威，1998）。城市经济带是经济地域通过劳动地域分工和经济地域运动综合作用而形成的一种经济地域形态，具有经济地带和城市地域系统的双重特征。从运动过程角度，它是区域核心城市——区域多中心城市——区域城市圈——区域城市经济带——区域城市性经济地带的一个发展阶段（陈才，1991）。城市经济带是在某个特定区域范围内，依托于某交通束络干线，服从于某种地理疆界的划分，以一个或两个以上的超大城市为核心，联合附近其它相邻城市和城镇，逐渐形成区域城市间和产业间频繁的人流、物流、资金流、信息流、技术流交互作用，同时又具有独具特色的狭长的带状城市圈体（杨凤、秦书生，2007）。中国的城市化战略需要致力于建造30个拥有2000万居民的大都会，变农村人口为都市居民是国家现代化的唯一途径（谢国忠，2009）。
城市经济带具有的重要功能是：一是城市经济带具有集聚功能。城市经济带能够吸引区域的人口和其他经济要素。相对于远离快速交通束的城市或区域来说，快速交通束城市带尤其提供了优越的区位条件，对经济要素产生强烈的吸引力，成为区域生产要素的高度集聚区、产业的集聚区。快速交通束因交通线等级的提高和系统化配置大大降低交通运输成本，可以较好的满足现代产业降低成本、接近市场的要求。对于发达区域来说，快速交通束城市带成为高新技术集聚区，如沪宁沿线集中了江宁经济开发区、无锡高科技园区、苏州高科技园区等多个以高科技产业为主体的新产业区。现代经济的快速发展大大加速了快速交通束城市产业的结构转换和区域经济的快速发展。对于欠发达区域来说，快速交通束城市带可以成为承接发达区域产业转移的重要载体，因而快速交通束城市带发展有利于产业转移和加快产业结构升级。
二是城市经济带具有扩散和创新功能。城市经济带对其周围区域产生强烈的经济辐射作用。依赖于快速交通束，城市经济带在经济整体实力提升的同时，更为重要的是城市综合实力的提升形成较强的集散能力，成为一定区域的要素、商品等的集散中心。与此同时，城市经济能量借助于要素流动和经济联系对周围区域经济发展发生辐射作用。尤其是对于欠发达的苏北来说，通过城市经济带建设，以非均衡发展模式形成苏北经济的自组织、自我发展能力，具有推动经济快速发展的重要意义。同时，城市经济带具有创新功能。经济要素的高度集聚、扩散与频繁交流，形成持续的知识与技术创新。快速交通束城市经济带的发展，成为要素流动性快、交流频繁的重要区域，新的技术、管理经验、知识等得到快速传播，并为酝酿新的知识、技术提供了氛围和土壤，成为区域经济创新源地，对于区域经济创新具有不可低估的意义。
2.构建北沪宁快速交通束城市经济带的意义
北沪宁快速交通束城市经济带以沪通城际铁路、宁启铁路、沿长江北岸走向的扬通铁路及其相邻高速公路、机场、港口等快速交通束为支撑，包括扬州、泰州、南通城市经济和仪征、江都、姜堰、海安、如皋、通州、泰兴、靖江、海门、****等城镇经济板块（比江苏省政府制定的沿江开发区域涉及的城市经济和城镇经济构成增加了姜堰和海安两个城镇经济板块）。这里需要讨论海安城镇经济的区位和发展问题。随着新长铁路的通车、沿线高速公路建设和洋口港的开发，海安已经成为重要的交通枢纽。海安是江苏实施沿海经济带发展战略规划的重要节点城镇，无论是从沿江开发，还是从沿海经济发展看，海安城镇经济的空间区位优势已经显现。因此，从区域经济发展战略来讲，海安城镇经济的快速发展能发挥关键性的“触点”效应。
（1）北沪宁快速交通束城市经济带建设对沿江经济的崛起具有战略意义。长期以来，江苏经济发展的重点一直放在长江南岸沿快速交通束区域。长江北岸区域经济板块虽然也是长三角经济区的组成部分，但是由于“天堑”长江的天然阻隔作用，使长江北岸区域经济板块难以直接融入上海经济辐射圈。长江航运促进沿江区域经济发展，如扬州曾经是历史上重要的城市，经济发达。但是，随着区域经济的发展，呈现出大河、大江沿岸区域经济发展滞后而沿海区域经济发展的特征（全球经济重心集中于各大洲的沿海经济区，沿江经济发展出现没落迹象）。沿江、沿海交汇的上海经济在改革开放尤其是浦东开发以后快速发展起来，成为中国的经济中心、金融中心、航运中心，对周围区域形成强烈的辐射作用。在承接上海经济辐射上，同样是紧邻上海的南通和苏州，发展差异十分显著。其主要原因是一个位于江北，一个位于江南，长江天然的阻隔形成了经济发展机遇的先后次序，进而形成经济发展上的巨大差别。因此，1990年代以来，江苏长江北岸区域经济逐渐滞后于长江南岸区域经济的发展。随着沿江快速交通束及多个过江通道工程的建设，如江阴大桥、润扬大桥、泰州大桥、苏通大桥等的建设，为长江北岸区域经济真正融人上海经济圈创造了条件，长江南北的地域差异对经济发展的影响正在减弱。为了更好地接受上海经济辐射，长江北岸区域的地方政府积极推进南北联动开发，突破行政区界限，展开多种形式的经济合作，积极致力于打通南北经济联系大通道。尤其是沪通城际铁路的建设，长江北岸区域经济直接与上海经济接轨，突破天堑的阻隔，带来新的重大历史发展机遇。因此，城市经济带建设对沿江经济的崛起具有战略意义。
（2）北沪宁快速交通束城市经济带建设对于苏北经济发展具有实践意义。北沪宁快速交通束城市经济带本身作为双陆桥经济带的重要组成部分，在泛长三角经济实力提升中具有重要意义，对于江苏省域经济及其苏北经济创新发展也具有重大意义。北沪宁快速交通束城市经济带是苏北“Δ”型快速交通束城市经济带与苏南经济联系的空间纽带。北沪宁快速交通束城市经济带的建设及其实力提升，有利于增强苏南及上海经济向苏北辐射扩散的“二传手”作用，为苏北经济融入长三角经济区和实现空间对接更具有实践意义。
（3）北沪宁快速交通束城市经济带建设对于南沪宁城市经济带发展具有重大支撑作用。北沪宁快速交通束城市经济带的建设与发展，一方面，北沪宁快速交通束城市经济带发展离不开南沪宁快速交通束城市经济带的经济辐射作用，通过加强与南沪宁快速交通束城市经济带的经济联系，实现合理的分工与合作，尤其是在产业发展上实现优势互补，就能推动北沪宁快速交通束城市经济带整体实力的提升；另一方面，北沪宁快速交通束城市经济带对于南沪宁快速交通束城市经济带的发展也具有重要的支撑作用，在南北区域之间进行优势资源共同开发，能在一定程度上缓解南沪宁快速交通束城市经济带的生产成本上升和环境压力问题，从而使苏南的企业在尽可能小的空间距离下实现生产成本的降低和环境“优化”。因此，北沪宁快速交通束城市经济带与南沪宁快速交通束城市经济带能在互动发展中实现共同发展。
3.北沪宁快速交通束城市经济带建设的对策选择
北沪宁快速交通束城市经济带是环沪宁快速交通束的长江北岸部分，在长三角经济区具有十分重要的区位，发展潜力很大。建设北沪宁快速交通束城市经济带应着重抓好基础设施建设、节点城市发展、江南与江北的区域合作。
（1）加快基础设施建设。北沪宁快速交通束包括以宁启高速公路为主骨架，江阴、润扬、泰州、苏通、南京二桥、南京三桥等过江大桥为纽带，共同构成“东西贯通、水陆并举、通江达海”的长江北岸区域运输（公路、水运）网络，沿江铁路、宁启铁路、沪通城际铁路和机场。作为上海向整个长江以北辐射的桥头堡，长江北岸区域开发必须以接受上海经济辐射，构筑长三角快速交通束城市带为战略目标。因此，打通长江北岸区域与上海的快速交通束是城市经济带建设的先导工程。苏通大桥已经建成，打通了苏沪跨江快速交通束建设的第一个通道，建成沪苏之间最直、最短的跨江通道。沪过江隧道和大桥、崇海（崇明-海门）大桥、崇启（崇明-****）大桥、沪通城际铁路及过江铁路、公路大桥已立项建设。
要树立基础设施共享理念，对沿江综合交通束络、港口、能源和环保设施建设实行统一规划，统筹建设，促进要素资源合理配置。这里需要指出的是要加强洋口港建设。应该把洋口港提高到江苏经济创新发展战略高度进行建设。“长三角与珠三角相比，其发展空间更大，已引起整个世界的关注，尤其是铸造业、制造业等跨国公司纷纷来长三角找商机。作为长三角一员的江苏，虽然发展中心在苏南，但由于土地已成为制约其经济快速发展的主要瓶颈，所以，今后进一步发展的潜力在苏北，苏北的潜力在沿海，沿海的潜力在1000多公里的海岸线。洋口港的开发建设，已成为苏北1000多公里海岸线中间的支撑点，使人们找到了苏北快速发展的突破口。洋口港的经济价值很高，最大的好处是把沿江开发与沿海开发有机地联系起来，形成强有力的江海联动，带动长江口北翼、苏北1000多公里海岸线的快速发展”。
因此，快速建设洋口港是江苏区域经济创新发展，接纳产业转移，发展临港工业，实施沿海开发战略的需要。
