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第18章 保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行(1)

企业中的党组织的一个重要职责,就是保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻执行,使厂长负责制下的企业,能够沿着社会主义的轨道,高速度、高效能地运转。

企业实行厂长负责制以后,为什么还要提党组织的保证监督作用呢?这是因为:

第一,实行厂长负责制,是为了增强企业的活力。现代企业分工细密,生产具有高度的连续性,技术要求严格,协作关系复杂,必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统。只有加强党组织的保证监督作用,支持厂长行使统一指挥生产经营活动的职权,这个“生产指挥和经营管理系统”才能有效地开展工作。

第二,实行厂长负责制以后,企业的社会主义性质并没有改变,它必须坚持四项基本原则,以党的路线、方针、政策为准绳,服从国家的计划和管理。这是实行各种责任制的基础和前提。如果违背了这个大的前提,企业就会脱离社会主义的轨道。加强党组织的保证监督作用,正是为了企业能够更好地坚持社会主义方向,在党和国家方针、政策许可的范围内,最大限度地发挥自己的自主权和独创性,为社会主义国家创造财富。

第三,实行厂长负责制以后,企业的自主权增大。随着对内搞活经济和对外开放政策的实施,资本主义的东西必然会侵袭我们的各级领导班子和职工队伍。在这种情况下,如果没有党组织的保证监督作用和强有力的政治思想工作,就很有可能在企业内部出现偏离方向、损公肥私、违法乱纪等问题。只有对出现的问题给予适时的引导和正确的解决,才能把广大共产党员和干部职工的积极性引导到正确的轨道上来。所以,实行厂长负责制以后,党组织的责任不是小了,而是大了;党组织的作用不是应该削弱,而是必须加强。这是新的经济体制对上层建筑提出的新的要求。

在过去很长一段时间里,由于“左”的思想的影响,在我们的一切机构中,都是党委包揽一切。这种所谓“一元化”的领导,不但造成了党政不分、政企不分的混乱局面,严重地捆绑了企业的手脚,而且也陷党组织于事务之中,大大地削弱了党的领导。即使是实行党委领导下的厂长负责制,也难以避免出现以党代企、党委说了算的结局。而实行厂长负责制,党组织发挥保证和监督作用,这就把党组织从事无巨细一齐抓的纷杂局面中解脱了出来,使它能够有充足的精力和时间,研究方针政策性的问题,把握企业发展的方向和道路;另一方面,也给厂长以更多的自主权,使他能够在党委的保证监督之下,对企业的生产经营活动进行决断和指挥。这样,就增强了企业内部的活力,给企业的发展创造了一种适宜的气氛和环境。

企业党组织的保证监督作用应该主要体现在哪些方面呢?

第一,坚持社会主义道路,监督企业不改变社会主义的性质。企业实行厂长负责制以后,自主权增多,灵活性增强,窗口畅亮,渠道疏通。这样,企业增强了活力,信息灵敏,接触广泛,前进的道路大大拓宽。但同时,在广泛的接触中,资本主义思想的影响也会增加,领导成员和职工队伍的思想会有可能受到毒害。这种担忧并不是危言耸听,而是确实有这样的事情发生。一些企业、个人钻改革的空子,乱发奖金、实物和补贴,利用权力倒买倒卖紧缺物资,以公款请客送礼,行贿受贿、违法乱纪等等现象的发生,就说明了这一点。这就要求企业党组织,首先要把保证监督的目光盯在这一根本性的问题上,通过各种富有成效的监督和政治思想工作,使企业始终不偏离社会主义的轨道。要坚持组织企业领导班子成员认真学习马列主义毛泽东思想和党的路线、政策,对他们进行四项基本原则的教育,使他们不要忘记坚持共产主义理想,坚持社会主义的方向,时刻保持高度的警惕性和清醒的头脑。要大力开展反腐蚀反侵袭的教育,一方面解放思想,大胆学习和引进外国的先进技术和经验,另一方面在交往中,自觉地防止和抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵袭干扰,真正代表人民的利益、国家的利益。要对企业发展的情况,经常进行深入细致的调查研究,用党的路线、方针、政策来衡量,发现问题,及时提请厂长注意,防患于未然。

第二,认真贯彻执行党的路线、方针和政策,保证监督企业完成和超额完成国家计划。经济体制的改革,说到底是为了提高生产力,增加经济效益。企业实行厂长负责制以后,检验其工作搞好了还是没有搞好,标准就是看它是不是认真贯彻执行了党的路线、方针和政策,是不是尽最大努力完成和超额完成了国家计划。党组织的保证监督作用,也要体现在这个问题上。要坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,把企业的一切活动都纳入党的正确路线的指导之下。不能认为有了自主权,就可以为所欲为,谁也管不了,甚至连党的方针、政策也置之不顾。也不能认为实行了厂长负责制,党的组织的正确意见也可以不听。如果发现这些问题,党组织有权给厂长及时指出来,乃至向上一级党组织反映。要保证监督企业坚决完成国家下达的指令性计划。指令性计划往往关系到国民经济的大局,不能按企业自己的心愿,想完成多少就完成多少,一定要保证全部完成。同时,还要认真完成指导性计划。随着经济体制的改革,将来指导性计划的范围还会扩大。企业要充分发挥自身的能动性,力争在这方面有突破和创新。

第三,为了充分发挥保证和监督作用,企业党组织还必须加强企业党的建设,加强职工思想政治工作,依靠党员和职工群众一起来保证和监督党和国家各项方针、政策、法令在本企业的贯彻执行。

经济体制改革是一场伟大而深刻的变革。在这个变革中,人们的思想认识十分活跃。在这种情况下,党内同志的态度和情绪,对党外群众会直接产生影响。因此,党组织只有加强自身队伍内部的思想建设,使全体党员,在党的路线、方针、政策上统一认识,统一思想,统一步伐,站在改革的前列,充分发挥先锋模范作用,才能有效地发挥保证监督作用。要教育党员充分认识坚持改革的方向与坚持共产主义奋斗目标的一致性,在改革中发扬共产党人应有的革命锐气,坚持全心全意为人民服务的宗旨,正确看待当前的改革,带头遵守纪律,完成任务。当然,这种教育要生动活泼,充满新意,要密切结合改革的实践,在继承、发扬党的传统做法的基础上,加强探索和研究,改变旧的、过时的领导作风和思想工作方法,进一步提高思想工作的科学性和有效性。

要搞好一个企业,光有共产党员的先锋模范作用还不行,还必须调动一切积极因素,大家齐心合力一起来干。列宁曾经说:“只有当千百万人万众一心、一致奋起的时候,革命才是真正的革命。”企业党组织除了用党员的先锋模范作用去影响去带动广大干部群众以外,还必须通过强有力的思想政治工作,在干部群众中振奋起积极的、向上的、进取的精神,团结一致,搞好改革和生产。(1984.6)

树立社会主义竞争观念

树立社会主义的竞争观念,对于促进社会主义现代化建设有着重要的意义。在改革开放中,人们的眼界越来越宽,对这个问题越来越重视,但作为一项观念建设,还没有从整体上解决问题,还有许多工作要做。

竞争是事物发展的客观规律

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