农民人均纯收入增幅超过城镇居民，增幅创近10年新高。全年农民人均纯收入为4407元，比上年增长16%。农民人均纯收入的总量和增长速度均跃居到全省第一位，打破了多年来农民人均纯收入一直是全省第二位（居酒泉市之后）的格局，比第二位的酒泉市和第三位的金昌市分别高247元、787元，是陇南市的2．45倍；增长速度比第二位的陇南市和第三位的武威市分别高2．1和5．35个百分点，比兰州市和酒泉市高10个百分点。农民收入大幅增长的主要原因是：一是风调雨顺加之农产品价格调涨，促进了农民增收。二是洋葱产销两旺，成为农民增收的主要来源。三是投资加大，直接拉动了农民增收。四是中央1号文件、省委8号文件的贯彻落实，免征农业税使农民人均减负83元；退耕还林还草及粮食直补政策的兑现，使农民人均增收79．6元。以上因素共同作用，有力地促进了我市农民人均纯收入的增长。
（四）金融运行平稳，物价温和上涨
12月末，全市金融机构本外币合计后各项存、贷款余额分别为56．81亿元、73．85亿元，比年初增加存、贷款分别为6．87亿元和6．41亿元，比年初分别增长13．78%和9．88%，金融机构存、贷款余额增幅较上月分别上升0．75和5．56个百分点。截至12月份，我市金融机构储蓄存款余额为30．72亿元，较年初增长7．35%，较上月上升1．51个百分点。现金收支两旺，投放总量增加。2004年，我市金融机构累计现金收入129．79亿元，比2003年增长30．59%；现金支出133．92亿元，比2003年增长30．82%，收支相抵，累计净投放现金4．14亿元，增长38．65%。
2004年，物价呈现出总体平稳上升，局部波动较大的特点。食品价格大幅上涨，成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。在食品价格推动下，全市居民消费价格（CPI）同比上涨3．7%，低于全国总水平0．2个百分点，高于全省1．3个百分点，在全省14个市州中我市位居第6位，食品类价格上涨拉动居民消费价格总水平上升3．12个百分点。2004年上涨最显著的是粮食，上涨24．2%，其次是肉禽及其制成品价格上涨16%；在居住项目中，水、电及燃料价格上涨5．9%。如果扣除食品价格上涨因素，居民消费价格与上年基本持平。
受国际、国内资源需求扩张及短缺影响，原材料、燃料动力购进价格进一步上涨，工业品出厂价格（PPI）比上年上涨25．83%。在各种生产资料价格中，石油、煤炭、钢材涨幅最大，成为推动生产资料价格上涨的主导因素。
（五）第三产业亮点呈现，成为拉动经济增长的重要力量
2004年，公路旅客周转量13178万人公里，比上年增长52．47%；货物周转量22801万吨公里，增长16．06%；民航完成旅客吞吐量26857人次，增长1．04倍；完成货物吞吐量249．1吨，增长1．06倍。涉外旅游企业实现营业收入9123．4万元，增长24．69%，比2002年增长88．01%；实现利润145．44万元，增长17．16%，比2002年增长60．71%；接待总人数328732人，增长40．51%，比2002年增长34．05%。其中接待海外游客22860人，增长1．35倍，比2002年增长2．53%。旅游业呈现出良好的增长势头。
（六）经济与社会协调发展
2004年，全市上下坚持全面协调可持续的科学发展观，促进了经济与社会、城市与乡村的统筹发展。一是在加快城市中心区建设的同时，大力整治城市环境，深入开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市活动。二是加大对各项社会事业的投入。自来水二期工程、城市污水处理、生活垃圾处理、科技馆等一批城市基础设施工程全面完成。昌盛、朝阳小区硬化、绿化、美化和配套建设开始实施。城市绿化成效显著，通过了全省园林城市的初步验收，被中央电视台评为“我最喜爱的西部名城”。三是想方设法扩大就业与再就业，保障人民的生产和生活。2004年我市城镇登记失业率为3．85%，在省上确定4%的控制范围之内；下岗失业人员基本生活费发放率100%；全市共新增就业人数4060人，完成年计划4000人的102%；下岗失业人员再就业1209人，超额完成年计划1000人的12%，其中困难人员再就业325人，完成年计划320人的102%。为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》4009个。向730名下岗失业人员发放自谋职业补助金73万元，审批符合小额担保贷款条件的个体工商企业105户，金额158．3万元。
二、存在的问题
（一）经济结构偏重的矛盾更加突出，第三产业所占比重相对缩小
长期以来，我市工业占全市经济的比重始终在60%以上。近几年酒钢新产品逐步投入生产运营，项目落实，成效显著，不仅有力拉动了我市整体经济的发展，也使]二业所占全市经济的比重进一步上升，到2004年已达80%。第三产业虽然呈快速增长的态势，但由于总量偏小，增长幅度也低于第二产业，所占国民经济比重进一步下降，由2003年的16%降至2004．年的13%。
（二）我市农村二、三产业的发展缓慢，农民增收渠道单一问题不容忽视
2004年虽然出现了农业高速发展、农民大幅增收的良好局面，但农业基础仍比较薄弱，结构性矛盾还比较突出，农村二、三产业发展缓慢。2004年农民收入较快增长的因素是多方面的，既有农产品丰收、价格上涨的因素，也有政策性的因素，但农民收入仍主要来自土地，来自二、三产业的相对较少，未来农民增收的难度还很大。同时，农业生产资料价格持续高涨也会对农民增收带来不利影响。城乡居民收入差距逐年拉大，从2003年的4600元扩大到2004年的4973元，城乡居民内部高低收入者之间的差距也呈扩大之势。
（三）部分企业流动资金供需矛盾突出
伴随着宏观调控政策的落实，部分企业反映流动资金紧张的声音逐渐增强。12月末，全市金融机构各项贷款余额73．85亿元，比年初仅增加6．41亿元，增加额比上年减少8．85亿元，贷款增长率下降19．61个百分点，信贷支持力度与经济发展不相适应。同时，各金融机构在储蓄存款稳定增长的同时，企业存款增幅下降。12月末，金融机构企业存款少增3．14亿元，存贷比只有0．77。同时，企业应收账款和产成品资金挤占流动资金，造成企业资金周转困难。12月末，规模以上工业企业应收帐款净额8．52亿元，产成品资金7．62亿元，“两金”占流动资金的比重达到16．2%，其中市属企业的应收账款比上年增长2．23倍。尤其是中小企业融资渠道狭窄，资金供给难以满足需求。当前我市对中小企业的信贷担保、技术支持、投资服务和管理咨询等服务体系不够健全，中小企业信誉不高，还款能力不强，在紧缩性宏观调控下，对中小企业影响较大，贷款尤为困难。
（四）地方缺少大的投资项目，投资需求相对不足
2004年，全市完成固定资产投资达42．58亿元，居全省第八位，比2003年前进了1位，增长46．5%，居全省第二位，仅次于甘南（61．9%）。但我市是一个典型的投资拉动型城市，投资已成为现阶段我市经济增长的重要动力，促进投资增长已成为保持全市经济快速增长的重要选择。从整体情况看，我市地方投资总量不足，引进项目中，大项目偏少，小项目偏多，尤其是缺乏科技含量高的项目，并且有的项目属高污染、高耗能项目，部分项目的生产工艺、设备属国家限制的项目，经济增长缺乏后劲。
三、2005年展望
2005年世界经济增长速度有可能慢于2004年，但世界经济发展依然处于上升阶段，经济增长的势头将进一步持续。随着全球经济一体化进程的深入，世界经济新一轮增长必将推动中国经济进一步增长。从国内环境看，多种因素支持经济的平稳较快增长。经济处于上升阶段的内在增长动力还较强，国内经济进入一个新的增长阶段这一基本特征没有改变，消费者信心指数平稳回升，显示微观经济主体对未来经济走向预期良好，投资体制改革的深化还将进一步调动民间投资的积极性。我市经济已进入新一轮扩张期。预计2005年全市经济仍以平稳较快增长为主旋律，经济增长将继续保持一个较快的速度。
（嘉峪关市统计局 武文昌高杰）
