以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是新世纪、新阶段党和国家从事业发展全局出发提出的重大战略思想，是新一届中央领导集体对发展内涵的新理解，对社会主义现代化建设的新认识，对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。对武威来说，实践科学的发展观就是要注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，走出条符合武威实际的科学发展道路来，实现又好又快的发展。
一、深刻领会科学发展观的内涵和基本要求，提高运用科学发展观认识问题、指导实践的能力
从武威实际出发，应该以从以下几点来深刻理解和把握科学发展观的实质。
（一）牢牢抓住第一要务不放松，进一步加快发展速度。科学发展观的第一要义是发展，目的是为了又好又快地发展。欠发达地区要发展首先要在量的增长上实现突破。近三年，武威保持了两位数的增长速度，增速在全省排在首位。2003年生产总值达到90．01亿元，经济总量在全省达到了第5位。但人均GDP比全省低326元，城镇居民可支配收入比全省平均水平低127．24元，工业基础薄弱，财政困难，就业和再就业压力大等问题仍很突出。对武威来说，发展仍然是最大的政治，不发展绝对不行，发展慢了也不行。我们必须牢固树立大干快上的思想，集中力量加快经济建设，保持较快的发展速度，用发展的办法来解决发展中存在的困难和问题。
（二）坚持经济增长速度与质量、结构、效益相统一。科学发展是实现资源的最佳配置，追求用最低的资源消耗实现最高的产出和效益。武威矿产资源贫乏，水资源十分短缺，生态环境比较脆弱。在这种情况下，要实现全面、协调、可持续发展，就必须在提高单位产出上下功夫，大力优化产业结构，积极推进科技进步，走特色、高效农业发展之路，走城镇化发展之路，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，实现增长方式由粗放型向效益型的转变，提高经济增长的质量和效益。
（三）突出重点，抓主抓重。全局中的主要矛盾决定着全局的性质和走向。落实科学发展观要善于把握和抓住工作重点，找准切入点，集中精力，攻坚克难。在一届四次全委会议上，市委提出要着力解决的项目建设、工业富市、“三农”问题、城镇化建设、发展资金、就业再就业六个问题都是事关武威经济社会发展的重大现实问题。贯彻落实科学发展观，就要把这些问题解决好，以实现六个重大现实问题的新突破，促进武威经济社会的持续、快速发展。
（四）高度重视群众利益，让群众在加快发展中得到更多的实惠。以人为本是科学发展观的基本价值取向，也是科学发展的目的、动力和检验标准。人既是经济社会活动的主体，也是经济社会发展成果的享受者。落实科学发展观的最终目的是满足人的全面发展的需要，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化需要，让发展的成果惠及全体人民。当前，要认真做好就业再就业、社会保障工作，坚决纠正土地征用、房屋拆迁中危害群众利益，拖欠和克扣农民工资，乱收费、乱摊派以及在企业改制中侵害职工利益的问题，切实维护群众利益。同时，要尊重人民群众的首创精神，充分相信群众，依靠群众，团结、动员全体人民自力更生，艰苦创业，人人融入发展、人人致力创业，形成强大的经济发展推动力。
（五）坚持分类指导，统筹兼顾。实现经济社会全面、协调、可持续发展是一个动态的历史过程。武威集贫困山区、绿洲平原和戈壁荒漠于一体，各地发展很不平衡。凉州区、民勤县已实现基本小康，天祝、古浪两县扶贫任务还很艰巨，武威还有36万低收入人群。因此，贯彻科学发展观就是要把实现近期目标与可持续发展有机结合起来，既要有积极的进取精神，又要有科学求实的态度，从不同县区的实际出发，提出分阶段的目标和任务。对当前抓什么、怎么抓，今后发展什么、发展到什么程度做到胸有成竹。制定近期目标要立足长远，制定长远目标要量力而行，改变重当前、轻长远，重建设、轻保护，重开发、轻治理，重局部利益、轻整体利益的做法，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。要坚持分类指导，兼顾各方面工作，小康建设和扶贫攻坚并举，大项目小项目齐上，经济和社会共抓，城乡互动，一二三产业共同发展，改变一手软一手硬，什么重要抓什么的做法，使各项工作互相补充，互相促进。
（六）紧紧抓住提高执行力这个关键。各级领导作为经济社会发展的决策者和组织者，能不能树立和落实科学的发展观，对一个地区、部门的实践将产生根本性、全局性的影响。各级领导首先要牢固树立和认真实践科学的发展观，正确把握和深入理解科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿在各项工作的始终，渗透到各个领域，用科学发展观指导实践，树立正确的政绩观，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，大兴求真务实之风，以自己的示范和带动作用，使科学发展观深人人心，成为广大干部群众的自觉行动。
二、树立和落实科学发展观当前存在的问题
（一）认识上存在误区。部分干部对科学发展观的认识不深不透，存在一些误区，主要表现在：一是认为全面发展就是均衡发展，面面俱到。二是认为统筹发展就是求大求全，“眉毛胡子一把抓”。三是认为协调发展就是平均发展，“以富济贫”。四是认为可持续发展就是无所作为，“拱手而治”。
（二）实践上还有偏差。一是一些地区和部门工作思路不清，主攻方向不明确，发展缺乏连续性，一任班子一个样，上面说什么就抓什么。二是一些干部急于求成，盲目追求速度，缺乏对经济社会发展后劲的培植。三是一些地方和部门统筹经济社会发展不够，存在重经济建设轻社会事业发展，重提高群众经济水平轻满足群众精神文化各方面需要，重当前工作轻长远发展，重经济发展轻环境保护等一手硬一手软的问题。
（三）一些发展中积累的问题逐步显露出来。一是生态环境恶化。一些地方和群众可持续发展意识不强，只顾眼前利益，过度开荒、放牧，造成水土流失、草场退化，过度开采地下水，造成地下水位下降，沙漠化现象严重。二是水资源不断减少。石羊河流域是武威的母亲河，近几年年均径流量比20世纪50年代减少了近1／3。一些高耗水项目还未关闭，高耗水农作物还占一定比重。一些群众节水意识不强，浪费水资源的现象比较普遍。三是环境污染比较严重，特别是石羊河流域水资源短缺和污染问题十分严重，已成为影响武威可持续发展的心腹之患。
三、以科学发展观为指导促进武威又好又快地发展
（一）密切联系实际，统一思想认识。坚持科学发展观，其根本的着眼点就是要从实际出发，统一思想，集中力量推进当前的重点工作，解决面临的困难和问题。
1．坚持不懈地扩大投资。武威今年第一季度固定资产投资增长了93％，但是增长部分的75．39％来自于兰武二线，市内只占了24．6％的份额，低于全省平均水平。人均固定资产投资均明显低于全国和全省水平。武威正处在从低收入向中等收入水平过渡的“投资驱动”阶段，发展中的突出问题是基础薄弱，总量经济不足，全国正在限制固定资产投资，但武威需要以更大的力度加大项目建设和招商引资力度。
2．努力提高土地使用效率。土地是经济发展不可替代的特殊资源，是大多数农民谋生的手段，也是政府直接掌管的垄断性资源，是聚集财力、调整区域经济的重要手段。武威的土地资源相对比较丰富，全国人均耕地1．47亩，全省为3．08亩，武威为2．97亩。在现有水资源允许的条件下，在农村尚有可开发利用土地236万亩，城市可盘活开发的土地3．8万亩，近三年来新增耕地1万多亩。国家实行最严格的土地保护政策，武威既要坚决贯彻国家的土地政策，更要营造宽松的用地环境，核心是要提高土地产出效率。农业用地要增加投入，依靠科技增效益。城市用地坚持统一收购、统一储备、统一出让，垄断一级市场、搞活二级市场、放开三级市场，盘活存量土地资源，以地聚财，以地兴业。
3．不断推进结构调整。中央提出要加强耕地保护，确保粮食安全，鼓励农民种粮，武威要坚决贯彻执行。武威的粮食种植面积去年虽然减少了9万亩，粮食总产量却增加了10万吨。今年种植面积扩大了10多万亩，产量将有新的增长。从武威实际情况看，农民不是缺粮，而是手中缺钱。因此，必须坚持结构调整不动摇，在稳定提高粮食产量的基础上，发展高效农业，扩大特色种植在种植业中的比重，扩大草畜业在农业中的比重，扩大二三产业在农村经济结构中的比重，切实增加农民收入。
4．加快小城镇建设进程。发展说到底是人的全面发展。武威的农村人口占大多数，没有农民的小康就不能说是全面协调的发展。小城镇建设是统筹城乡经济，转移农民、减少农民、解放农民进而富裕农民的有效途径。农民住宅状况是政治、经济、文化的综合反映，建设小康住宅是城镇化的基础性工作。我们要大力推进小城镇建设步伐，加大小康住宅建设力度，实现城乡居民综合素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高。
（二）落实科学的发展观，必须全力推进五项重点工作。
1．进一步解决思想性、机制性、体制性障碍。武威地处西部内陆地区，地域封闭，信息闭塞，部分干部群众思想僵化，观念陈旧，严重地阻碍了武威的发展。市委决定用3个月左右的时间在全市开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，具有很强的针对性，非常必要。现在大讨论活动已进入第二个阶段，取得了初步成效。要把大讨论活动与树立和落实科学发展观紧密结合起来，继续深入地抓好后几个阶段的工作，认真查找整改实践中存在的不符合科学发展观的问题，破除“等靠要”的消极思想，树立积极主动、抢抓机遇的观念；破除狭隘封闭和体内循环的保守思想，树立对外开放、广借外力的观念；破除墨守成规、裹足不前的思想，树立打破常规、跨越式发展的观念；破除小成即满、贪图安逸的思想，树立争先进位、负重拼搏的观念，进一步增强竞争意识、创新意识和发展意识，以思想的大解放、观念的大更新推动经济社会全面、协调、可持续发展。
2．全力实施“全民创业”工程，加快民营经济发展。全面小康的核心是全民致富，根本在于尊重群众的首创精神，充分调动全民的创业积极性。借鉴江苏等地经验，要在全市大力实施“全民创业”工程，全党动员，全部放开，全民参与，全面发展，采取一系列政策措施，多渠道、多形式、全方位放开创业领域，打造个体工商业主创业、机关干部创业、科技人员创业和群众性创业四支队伍，使人人融入发展，融入市场经济，形成一个“人人都是投资者、人人都是创业者、人人都是建设者”的氛围，带动一批带头创业的干部群众，培育一批创业有成者，壮大一批支撑全市经济的骨干企业，发展一批特色鲜明的经济板块，让全市人民的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力最大限度地释放出来，推动武威经济社会快速发展。
