成吉思汗
1206年春，铁木真从前线回到了蒙古部的驻地斡难河源头。自1200年铁木真与汪罕联兵讨伐东方各部以来，铁木真连续取得了一个又一个的辉煌战绩，先后平定了泰赤乌部、塔塔儿部、克烈部、乃蛮部、蔑里吉部、札答兰部等几个强大的部族，与蒙古部落并驾齐驱的其他几大部落相继土崩瓦解了，另外几个比较弱小的部族如弘吉剌、山只昆、合底忻、朵儿边以及汪古部等，则慑于铁木真的威力，自愿或被迫充当了蒙古部的附庸。东起大兴安岭，西迄阿尔泰山，南达阴山界壕，北至深山老林荒无人烟的边远地区，已经没有人再与铁木真抗衡了，辽阔的蒙古草原实际上已经被铁木真一统天下。从九岁丧父成为孤儿开始，到征服汪古部为终点，铁木真穷三十年之功，凭借其勇敢与智慧，踏着无数人以鲜血和白骨铺就的通天大道，终于走上了全蒙古的至高无上的权力巅峰，跻身于历代游牧民族伟大首领的行列，结束了自10世纪回纥帝国崩溃以来长达三百年的草原乱世，将北亚草原失控的历史野马重新纳入时代的轨道。为了纪念那过去的三十年艰苦卓绝的岁月，更是为了将自己从此君临草原的消息昭告于天地万灵，昭告蒙古历代祖先，昭告散居在整个草原上的诸部，铁木真于公元1206年春在斡难河之源召集“忽里台”。“忽里台”就是“盛大聚会”的意思。
铁木真于斡难河边建起了象征着毡帐民族至高无上权力的九足白旗，作为新诞生的蒙古国的国旗。之后，铁木真发表了重要的演讲，他以“奉天承运”的人间圣主而自居，以“汗权天授”而自豪，铁木真道：“今天，我依赖着长生天的力量，获得了天地的赞助，救助普天下的百姓，使之归于我的统一之制。今后，我们要依靠天地的保佑，承蒙皇天提名，一定能够逢凶化吉，遇难成祥，百战不殆，无往不胜！”
他在一片欢呼声中又道：“今日之尔等即是我蒙古无敌的铁骑，我将带领尔等越过兴安岭，越过阿勒台山，越过天山，越过燕山，越过祁连山，直达那四面以大海所围绕的世界尽头，从那些曾经藐视过我们的定居人手中夺取他们的财宝。用蒙古的刀剑为蒙古的羊群夺得更多的牧场，以蒙古之箭镞为蒙古的百姓谋求更富庶的生活！”
说完，铁木真带领大家向太阳行九跪之礼，来表示对上天的忠诚。礼毕，铁木真又回到宝座之上，接受大家的进见与庆贺。此时，蒙力克的儿子阔阔出，又被称为“通天巫”，上前说道：“你现在是普天下万民之汗了，应该有一个王中之王的尊号，根据上天的旨意，你的尊号就叫做……”说到这里，他故意停顿了一下，目光逡巡一周，这才震气吐声，发出长长的四个字：“成——吉——思——汗！”会场静了一刻，倏然间爆发出暴风雨般的欢呼：“成——吉——思——汗！成——吉——思——汗！”
阔阔出为铁木真献上了一个冠冕堂皇的尊号“成吉思汗”。“成吉思”是一个湖的名字，后来意思延伸为“大海”。“汗”即匈奴语的“单于”，柔然、突厥、回纥、契丹语的“可汗”，汉语的“皇帝”或“天子”之意。当时，铁木真的事业如日中天，他的文臣武将自然也会雄心勃发。他们知道汉族人的最高统治者称皇帝或天子，第一个统一中国的人就称为秦始皇，表示他功过三皇，德高五帝，确立了皇帝至高无上的地位。铁木真君臣认为，他们的事业也可以与秦始皇、冒顿单于、登里可汗、耶律阿保机，以及被称为“天可汗”的唐太宗媲美，因此也有资格称为“天可汗”或“皇帝”。“成吉思汗”即大海皇帝之意。从此以后铁木真便正式号称成吉思汗。
1206年的忽里台不仅确定了“成吉思汗”的至高无上地位，而且确定了这个新政权的国号：“也客-忙豁勒-兀鲁思”，汉语意为“大蒙古国”。这里沿用的也是北方民族以族名为国名的传统，它标志着蒙古族已经实现了对草原各族的政治统治。在此之前，分布在漠北草原的有十几个部落，各部名称各不相同，蒙古部只是其中的一部。从此以后，“蒙古”就成为草原各部的总名称了，一个统一的中国蒙古族出现在了世界的东方。这无论对于蒙古族，还是对于当时的中国和世界来说，都是一件影响深远的划时代的大事。
建立一个统一的蒙古政权，这对于长期分裂、落后的蒙古部来说确实是“千载百世”以来从未有过的胜利。蒙古作为一个统一的民族出现在历史舞台上，正是从成吉思汗时代开始的。这也是当时的人心所向，众望所归。成吉思汗只不过是应时而出。
草原部落时代的结束
忽里台宴会的最后一天，成吉思汗开始对历年来随他出生入死的功臣们进行隆重的论功行赏仪式。对于怎样酬谢这些功臣，他在宴会进行中经过反复的权衡思考，已经有了一个成熟的腹案。当这些充满荣耀感而又略带惴惴不安之心的人们来到他的面前后，成吉思汗用热情的眼光扫视着他们，然后朗声说道：“你们这些为蒙古国的诞生而竭尽全力的人们啊，你们这些在困苦中亦不背弃我的老朋友啊，今天委任你们为千户之职。”这个千户分封表面上似乎是成吉思汗在恩赏他的功臣，实际上在其背后却隐藏着他以新的行政制度——千户制度，来取代原始的部落族长制度。千户制使氏族部落制度走到了尽头。
成吉思汗建立的千户制，将全国的人民和土地划分为九十五个千户，由大汗分别授予共同建国的贵戚、功臣，任命他们为千户的那颜（首领），使之世袭管领。这样，就使原来的部落界限泯灭，大大有利于瓦解落后的、容易导致分裂的氏族部落结构，有利于加速各氏族的融合，有利于蒙古民族统一体的形成与发展，同时，也有力地防止旧贵族势力的复辟。
千户的规模大小不一，因地制宜，有的千户长管辖多至四千户，有的还不足一千户。千户下分为若干百户，百户下为十户。千户作为基本军事和地方行政单位，取代旧时的部落或氏族结构。通过分编千户，全国人民都在指定牧地居住，不许变动。国家按千户征派赋役和调遣军队，所有民户都在本千户内登记户口，负担兵役和差发。蒙古汗国的最高统治集团是成吉思汗的“黄金家族”，全国人民都是他们的臣民。那颜对大汗和诸王处于绝对从属的地位，高级那颜还参与选举大汗、商议国策和掌管国政。通过赏赐和战争中的掳掠，那颜拥有大量的牲畜、财物和奴隶。建立特殊功勋的那颜，还被授予种种特权。那颜阶级是成吉思汗“黄金家族”统治人民的支柱。
成吉思汗大赏了文武百官却故意忘记了博尔术一人。那天日落时分，成吉思汗退回到王后孛儿帖的帐内。孛儿帖王后责备他不该忘记博尔术的功劳。她对成吉思汗道：“博尔术非陛下之始终相随之忠仆么？彼非陛下年轻时之朋友么？彼非陛下困苦时最可信赖之人焉？奈何忘之焉？”
成吉思汗回答孛儿帖王后的责备道：“朕佯为忘之耳！岂可真忘此等功臣？朕所以佯为忘之者，乃为使嫉妒博尔术之人大惊而心服口服也。盖朕深知博尔术之为人：当此之时，即使博尔术以为朕已忘之功劳，亦断不致因此而生怨朕之意与恨朕之心，且必言朕之善也。”成吉思汗言毕，立即派人到博尔术处打探，窃听博尔术此时在说些什么。那么，博尔术回到家里说了什么呢？当时，他一回到家，他的妻子就向他埋怨成吉思汗忘恩负义。博尔术听了妻子的话即反驳道：“我为汗效力而来，并非为求封赏而来。即使我汗令我饥饿而死，我也要尽我平生之力为我汗效劳。我此生此世别无他愿，只愿我汗之金帐永固，仅此足矣！”
密探听了博尔术夫妻的对话，立即返回据实禀报成吉思汗。第二天，成吉思汗再度召集大会，当众赞扬和感谢博尔术对他的一片忠诚之心。成吉思汗道：“爱卿博尔术！当朕处于困苦潦倒之际，手乏弓落之时，汝为朕忠实之友伴矣。汝英勇顽强，从不知畏惧为何物。争战之时，死神当面之际，抗拒死神，为朕密友良伴，乃汝博尔术也。自伴朕以来，身经百战，置生死存亡于度外者，乃汝博尔术也。今之在场之人，无人敢与汝论高低，无人可与汝争功劳。诸位亲王，各位大臣，万民百姓，汝等切记朕言：彼博尔术当居众人之上！”成吉思汗加封博尔术为第二千户，居众人之上，赦九罪而不罚。并封他为右手万户，管辖西面直至阿尔泰山一带的百姓。
成吉思汗接着又一一列举了众臣的功绩，也速该临终时，蒙力克父子实际上是也速该的托孤之臣，正是蒙力克将铁木真从弘吉剌部接回家中。泰赤乌部叛离时，蒙力克的父亲察剌哈老人被伤而死。尤其是汪罕、桑昆骗铁木真饮许亲酒时，又是蒙力克识破了他们的阴谋，使铁木真避免了一场灭顶之灾。因此铁木真表示“深感乃德，直至子子孙孙，宁能忘之乎？”于是封蒙力克为第一千户，并于大汗的帐隅特设一座，或一年，或一月，请蒙力克坐在那里共议军国大事，“赐汝廪给，直至子子孙孙侍奉之乎！”
木华黎父子自从投靠铁木真后，曾屡立战功。其父甚至为救铁木真脱险，牺牲了性命。木华黎“沉毅多智略，猿臂善射，挽弓二石强”。与博尔术、博尔忽、赤老温同侍成吉思汗，并称四杰（四驹）。成吉思汗对木华黎道：“自你做了我的伴当，从未离开过我的门户。当我设营于豁儿豁纳黑川时，你即以天神的吉兆鼓励我，使我下决心夺取天下。以后又多次出生入死，威震敌胆。今日封你为第三千户，居于上位，直至子子孙孙。并为左手万户，管辖东面直至合剌温只敦（大兴安岭）的百姓。”
幼时被从战场上捡来，后被诃额仑夫人收为义子的失乞忽都忽，担心自己不如木华黎或博尔术那样受宠于主人，便性急地向成吉思汗表白自己的忠诚之心，他对成吉思汗道：“我之功难道比别人少么？我之效力难道比他人少么？我自于摇车中时，即已在汝之高阈矣。除一心为汝效力以外，我未尝心怀异志也。我自幼即卧于汝之身旁，汝亦待我如同汝之幼弟。方今之日，汝将降何恩于我，以示汝仍爱幼弟我耶？”成吉思汗闻言对失乞忽都忽道：“失乞忽都忽，你怎么了？难道你不是我的六弟吗？忘记过去了吗？我怎样赏赐那些弟弟，也同样不会忘记给你留下同样的一份。如今我又怎会亏待你呢？你的功劳我自然不会忘记，因此我赐予你只有在犯下九条不可饶恕之罪后，才会遭到处罚的特权。同时，我还要任命你做我们蒙古全国的大断事官。在我睡觉的时候，你是我的眼睛；在我酒醉的时候，你做我的耳朵。将全国的户籍认真清点，方便我将人民分配给功勋之臣。”
成吉思汗于是重新任命了九十五个千户的长官，共计八十八人。他们分别是：“一、蒙力克；二、博尔术；三、木华黎；四、豁儿赤；五、亦鲁该；六、主儿扯歹；七、忽难；八、忽必来；九、者勒蔑；一○、秃格（即统格）；一一、迭该；一二、脱栾；一三、汪古儿；一四、赤勒古台；一五、孛罗兀勒；一六、失乞忽都忽；一七、曲出；一八、阔阔出；一九、豁儿豁孙；二○、兀孙；二一、忽亦勒答儿；二二、失鲁孩；二三、者台；二四、塔孩；二五、察合安豁阿；二六、阿剌黑；二七、锁儿罕失剌；二八、不鲁罕；二九、合剌察儿；三○、阔阔搠思；三一、速亦客秃；三二、纳牙阿；三三、冢率；三四、古出古儿；三五、巴剌；三六、斡罗纳儿台；三七、歹亦儿；三八、木格；三九、不只儿；四○、蒙古兀儿；四一、朵罗阿歹；四二、孛坚；四三、忽都思；四四、马剌勒；四五、者卜客；四六、余鲁罕；四七、阔阔；四八、者别；四九、兀都台；五○、巴剌扯儿必；五一、客帖；五二、速不台；五三、蒙可；五四、哈勒札；五五、忽儿察忽思；五六、苟吉；五七、巴歹；五八、乞失里黑；五九、客台；六○、察忽儿孩；六一、翁吉兰；六二、脱欢帖木耳；六三、篾格秃；六四、合答安；六五、抹罗合；六六、朵里不合；六七、亦都合歹；六八、失剌忽勒；六九、倒温；七○、塔马赤；七一、合兀兰；七二、阿勒赤；七三、脱撒合；七四、统灰歹；七五、脱不合；七六、阿只乃；七七、秃亦迭格儿；七八、薛赤兀儿；七九、者迭儿；八○、斡剌儿古列坚；八一、轻吉牙歹不合古列坚；八二、忽邻勒；八三、阿失黑古列坚；八四、合歹古列坚；八五、赤古古列坚；八六、八七、八八、阿勒赤古列坚（管辖三个弘吉剌千户）八九、九○、不秃古列坚（管辖三个亦乞剌惕千户）；九一、九二、九三、九四、九五、阿剌忽失吉惕忽里（管辖五个汪古部千户）。”
组建怯薛军
成吉思汗分封完千户，马上着手扩建中军护卫。突厥-蒙古语“番直宿卫”汉语音译为“怯薛”，因此中军护卫又称怯薛军。由于怯薛军分四班轮番入值，习惯上称为四怯薛。其中的护卫人员单数称怯薛歹，复数作怯薛丹。正在执行任务的护卫人员叫怯薛者，从事宫廷服役的怯薛歹称为怯薛执事。
成吉思汗连续发下几道旨意，对怯薛的人数，怯薛歹的选择，怯薛的编制，四怯薛的具体任务，以及新老怯薛歹和执行任务的怯薛者的政治待遇，都做了明确规定。成吉思汗降旨道：“昔者，朕仅有担任白昼警备任务之侍卫七十人，负责夜间警备任务之宿卫八十人。今赖长生天之助力，得天地之赞助，匡普天下之百姓，俾入朕一统之制。今当拣选十户官、百户官、千户官、万户官之子弟人为卫士，俾满万数而为怯薛军。”
成吉思汗又将原本四百人的弓箭手增为一千名，任命者勒蔑的儿子也孙帖格弓篇手长，第十千户秃格之子不吉歹为副。弓箭手与侍卫负责白天的侍卫工作，分四班入值。对于侍卫军的组织及其首领的任命，成吉思汗也做出了详细的规定，首先把原来的七十名侍卫增加为一千人，仍由博尔术家族的斡格列扯儿必率领，称为第一侍卫。同时又新组编了六个侍卫队，各达千名，任命木华黎、术赤台等家族的人为侍卫长，屡立功勋的阿儿孩合撒儿仍旧统率原来的一千名勇士军，为第八侍卫。同时还规定，这些护卫必须根据规定带其弟弟或伴当候补到怯薛军中去。这一规定不仅可以作为后备军增强这支军队的实力和战斗力，而且又可以把这些官人的子弟当做“人质”，以利于大汗了解和控制外出征战的各级官员而使其自觉自愿、忠心耿耿地为大汗效力。
成吉思汗还规定，怯薛军的主要职责有三个：一是护卫大汗的金帐；二是“战时在前为勇士”，充当大汗亲自统率的作战部队；三是分管汗廷的各种事务。因此可以说，成吉思汗建立的大中军既是由大汗直接控制的常备武装，又是一个分管中央日常事务的行政组织，它已发展成为蒙古国家中枢的庞大的统治机构。
这支精锐的怯薛军有着严格的纪律，同时也享有非同一般的特权，一个普通的怯薛军人的地位甚至高于千户官。这支军队的每个成员都由成吉思汗亲自挑选，他们必须忠诚地为他服务，不辜负他对他们的信任。据蒙古古代诗人记载，一天，成吉思汗在对那些老卫士发表讲话时，以华丽的语言赞扬和鼓励他们道：
朕之忠心耿耿之众卫士，汝等
竭诚效君王，鬓发各已苍！
云夜卧于外，星夜巡宫旁。
飘飓风雪里，谨护朕营帐。
倾泻大雨中，护朕编壁房。
棘针风骚骚，透衣雨冰凉。
但为朕眠安，谨守终夜长。
众敌伺于周，汝等拒之荒。
相戒不瞬目，刀剑放光芒。
但得君命招，应声立朕旁！
朕今登极位，赖众苦勤工！
