听说在万安城北有一称为小海的港湾，殿下便想看看，于是韩振等人次日又陪着他前往。此地离城并不远，一行人爬过坡头，小海便出现在眼前，而在赵昺看来这道近于闭合的港湾，却是一个海岸泄湖。湖面浩荡，方圆近百里，有多条河流注入其中。涨潮时海水冲垮淤积的沙坝，海水涌入，落潮时带来的泥沙又会堵住出水口，形成相对独立、稳定的水面。
“这里真是天然的良港，在此足可泊下一支船队！”赵昺看了惊喜道。
“殿下所说正是，水口可通行千石的大船，每逢有暴风袭来，这里常有渔船和商船在此避风。”韩振答道。
“走，我们到近处看看！”眼见湖水清澈，现在又是落潮的时候，水面平和如镜，让人大有亲近之感，赵昺说着领头想被水流冲积的沙洲走去。
“殿下，不是又想偷偷下水吧？”应节严唬着脸说道。
“嘿嘿，先生放心，我今日不下水，只想去钓鱼，先生一同去吧！”赵昺笑嘻嘻地说道。
“殿下，此话当真？”应节严不大相信地又问道。
“当真、当真，本王绝不食言！”赵昺又再次保证道。
“抚帅，右军有士兵驻于岸边，备有船只，我们可乘船下湖。”韩振上前禀道。
“嗯，这样也好。”应节严想想也是，殿下玩儿心重，不让他四周看看肯定是不行的，乘船总比游水要安全些，只要看护紧些便好。
“卑职这便去安排！”韩振施了个礼先行一步去了……
待赵昺等人到了湖边，韩振已经安排好了一切，众人分乘三艘小船下水，缓缓向湖中驶去，周围森林茂密，湖面水鸟翔集，水中鱼儿如织，微风吹过让人好不惬意。
“这里风景不错，便在这里吧！”赵昺叫停，韩振送上鱼竿和一桶作为饵料的沙虫，“哦，备的很齐全啊！”
“卑职无事时，也喜欢在这里留恋，便备下这些物件，略作消遣。”韩振帮着殿下整理好鱼竿，挂上诱饵笑道。
“呵呵，没想到韩统制也有闲情雅致，并非闲里只会种菜啊！”赵昺熟练的抛钩入水打趣道。
“殿下说笑了！”殿下旧事重提，韩振老脸一红，不好意地道。
“唉，这里风景很好，周围河流纵横，却也荒野一片，少有人烟，真是可惜了！”赵昺见其害臊了，不好再开他玩笑，指指湖岸道，而这里离城不过数里之遥。这如画的风景放到前世恐怕早就挤成了粥，湖里下满了‘饺子’，可如今却几近原始状态。
“是啊，殿下。这里虽号称一州之地，却只有两县之地，相隔近百里。而户只有五千余，丁口不足万。这万州也只有城池海岸附近有几个村落，靠制糖、煮盐为业，田地出产甚少，便是商船也很少到此！”韩振言道。
“嗯，万安军人口太少，导致发展无力，待人口增多慢慢会好起来的。”赵昺点点头道，他知道在古代生产力低下，人口便成了重要的生产资料，但以现在海南岛上的田地又暂时无法供养这么多的人，这便成了一个两难的选择。
“现在军中的士兵常开玩笑说，万安的军兵比百姓还多，出门碰到的十个人倒有八个兵。”韩振想说个笑话，却十分失败，殿下的嘴角只是抽了抽却没笑。
“许知县，你是本地人，你说说这万安军这么好的地方，多年以来为何迁此的人甚少呢？”赵昺扭脸问还在整理鱼竿的知万安县许聪。他祖上进士出身，在绍熙年间任琼州通判，后便落籍于此，虽至今已有百年，但诗书传家。许聪既有家学，又曾在府学就学，通过了府试有了官身却未能入仕，可为人公道清明，在乡间很有威望，此次帅府选拔官员，其被征辟为万安知县。
“禀殿下，万安地广人稀，原因很多。但主要是因为地处偏僻，物产不丰，难以吸引移民；再有便是万安军与俚硐杂处，常常受其骚扰，单门小户的移民难以立足，陵水县尤甚。”许聪听了急忙放下鱼竿施礼答道。
“嗯，那这里的土地是否适于耕种？”赵昺点点头，近日来由于大陆沿海战乱又起，许多人浮海而来避难，现在多聚在琼州地面，而那边开垦的土地有限，强行为之又容易引起争执，让他也很头疼。
“殿下，近岸之地易受风暴侵袭，一场大雨便将修起的堤坝和房屋冲垮，而内里又被俚人占据，因而深入河道两岸开垦土地尚需斟酌。”许聪答道。
“那此地可否有些特产？”赵昺对许聪的回答很满意，现在战争随时可能爆发，帅府不想与俚硐产生冲突引发内乱，因而以震慑为主，强行进入确实是不合时宜，发展经济只能另辟蹊径。
“殿下，这里的特产也只有槟榔和东山羊了！”许聪想了想说道。
“嗯，这也是条路。”赵昺沉吟片刻道。在此时的琼州海产真不是新鲜东西，随处都有，不像后世人比海里的鱼鳖都多，因此捕捞业有疍人做就够了。可田地一时又无力开垦，经济难以发展，便留不住人，只能从稀少的东西上下功夫，“槟榔是琼州重要的贸易物品所在，不愁售卖。而东山羊乃是岛上名产，现在只军队采购便供不应求，以后迁琼的人会越来越多，谁不吃肉呢！而这林间、山地尽是荒芜之地，尽可放牧。”
“殿下所言有理，但农为根本，种树养羊会不会是弃本逐末呢？”许聪听了想想道。
“以农为本也要因地制宜，不可拘泥于此。”赵昺摆摆手道，让人能吃饱饭确实是件大事，可没有田可耕却硬要为之，岂不是笑话，但他却不能如此说，“琼州荒地甚多，适于耕作的土地也未得到开垦，而他们那里却不适于种树养羊，如果各取所长，相互补充，各州县都得以发展，岂不更好！”
“殿下此说甚善，此举互利互助，你有粮吃，他有肉吃，各处皆能受益！”一旁的应节严听了会儿，觉得这暂时确是条出路，一锤定音道……
