布政使高成龄奏言：“直省钱粮向有耗羡，百姓既以奉公，即属朝廷财赋。臣愚以为州县耗羡银两，自当提解司库，凭大吏酌量分给，均得养廉。且通省遇有不得已例外之费，即以是支应。至留补亏空，抚臣诺岷先经奏明，臣请敕下各直省督抚，俱如诺岷所奏，将通省一岁所得耗银约计数目先行奏明，岁终将给发养廉、支应公费、留补亏空各若干一一陈奏，则不肖上司不得借名提解，自便其私。”
这是一件关系吏制根本的大事，因此雍正想听听大家的意见。方老先生与张廷玉都持赞同观点，而隆科多等人持反对意见。隆科多等人主要是认为，官员们都是贪得无厌的，这一点养廉银子就会满足了他们的胃口了吗？当然不会，而且耗羡归了公，他们自有其它名目再征收其它税项。到时耗羡也收了，别的名目又再收，反而增加了百姓的负担。
雍正边听边思索，他觉得两方都有些道理。便说：“舅舅所言亦有道理，着交总理事务王大臣及九卿集议。”
至晚间，雍正还在思考这件事。云惠见皇上早膳就没怎么进，晚饭又没怎么动便问：“皇上，您是不是身体不舒服？”
雍正还在出神儿：“啊？”
云惠笑道：“皇上，奴婢问您为什么没有胃口？”
雍正一笑反问：“你以为是为什么呢？”
云惠明知是因为火耗归公的事，但是这半年的宫廷生活，她已经变得聪明多了于是笑道：“奴婢不敢妄揣圣意。”
雍正叹了口气说：“每当朕对于某事有所困惑之时，便想垂问于你。然朕自知断不可如此！长此以往，朕便会产生颓惰之心，若你不在朕身边了，朕该如何是好啊！”
云惠想了想说：“皇上，奴婢也不是什么事都知道的，只有历史上十分著名的事件奴婢才有可能知道。即使是知道的，还有可能与史实有出入。因为奴婢的历史知识大部分都来自于小说、戏文之类的。可这些又会出现谬误。所以就是您想把奴婢当拐棍，奴婢只怕还不堪大用呢！”
雍正边听边点头：“有道理。既具经纬之大才者亦不可知史上全部事件，况那些不见于经史之事更无从可考可信。”
云惠笑道：“皇上，您也别太操劳了，这身体是革命的本钱……呃！奴婢的意思是，您身体的健康不是您一个人的事，关系到朝廷的命运，您还是吃点儿东西吧？”
雍正却摇了摇头说：“朕……这耗羡之事你可知否？”
云惠摇头晃脑的说：“略知一二！不过，为了不让您生出颓惰之心，奴婢就不作禀报啦！”
雍正没好气儿的瞪了云惠一眼说：“那你就出去，别在朕跟前晃悠。”
云惠调皮的一笑说：“不过，奴婢想告诉您一句话。”
雍正摇了摇头说：“什么话，说罢！”
“天下之大，哪有处处一样的？这天下的事，也不是只有全对和全错的。任何事都会有利有弊。只要是利大于弊就是好事。皇上？奴婢说的对吗？”云惠机敏的一笑。
这番话尤如一语惊醒梦中人一般，雍正只觉得自己好像一直在一条黑胡同里走，云惠的话就像一盏明灯，这灯一照，他才发现穿过这条胡同竟是一片广阔的天地。雍正顿感神清气爽。但是他转念又想：隆科多一向说话留有余地，为什么此次反对的态度如此坚决？难不成这并不是他一个人的意思？他会和老八他们有勾结吗？应该不会，按说他和老八毕竟没有与自己的关系近。可是人心是最难以琢磨的，不可不防啊！
雍正边想边向御案走去：“云惠研墨！”
云惠忙跟了过去研墨，却见雍正找出年羹尧的密折，又补上了垂问“耗羡归公”一事。云惠眼看着此时的雍正十分信任年羹尧，很多事情都与他商量，密折和批复在两人间频繁往来。而三年后这对君臣却会彻底决裂，那种先知的痛苦再一次涌上心头。
云惠见雍正又陷入了沉思，便不再说话了。只是悄悄的给雍正又盛了一碗粥放在一边。心中闪过一丝难过：等再过两天，一看廉亲王就耗羡银子上的奏折还不知道气成什么样儿呢！
不出云惠所料，总理事务王大臣即廉亲王允禩及九卿，所上奏疏中认为诺岷所提耗羡归公及养廉银一事并不可在全国推行，因为他们认为此项收入并非正途，建议只在山西试行。
但是令云惠有些意外的是，雍正并没有拍案而起，痛骂廉亲王，更没有暴跳如雷、痛心疾首。而是稍作沉吟，提起御笔写下一段朱批：“州县火耗原非应有之项，因通省公费、各官养廉不得不取给於此。朕非不原天下州县丝毫不取於民，而势有所不能。州县徵收火耗分送上司，州县藉口而肆贪婪，上司瞻徇而为容隐，此从来之积弊所当削除者也。与其州县存火耗以养上司，何如上司拨火耗以养州县。至请先於山西试行，此言尤非。天下事惟有可行不可行两端。譬如治病，漫以药试之，鲜有能愈者。今以山西为试，朕不忍也。提解火耗，原一时权宜之计；将来亏空清楚库充裕，有司皆知自好，各省火耗自渐轻以至於尽革，此朕之深原。各省能行者听，不行者亦不强也。”
写完对一边的张廷玉的说：“廷玉啊，你来看看？”
张廷玉忙接过来仔细的看了，看那表情似乎并不完全赞同。只是那表情一闪而过，却未能逃过雍正的眼睛。
雍正笑道：“廷玉，你是认为朕行事太过急切了吧？”
张廷玉忙跪下回道：“回皇上，臣不敢。”
雍正轻轻的一摇头叹息道：“你不用怕，你的想法朕深知，你是想这些新政之类虽好，但不可操之过急。廷玉啊！朕要告诉你，朕之所以急切是有原因的，朕的时间不多啦！望你也能明了朕的心意。”说到这里雍正不自觉的看了一眼在一边当值的云惠。
云惠心中明白，雍正已经知道自己在位不过十三年的时间，因此事事求其速成，但求天下的难事一力承担，为子孙开创一片盛世基业。
而张廷玉呢，他是康熙朝的老臣了，是一位老成谋国的宰相。他觉得这位雍正皇上勤勤恳恳、励精图治无可厚非，只是如此事事求快，只怕欲速则不达！今天，皇上竟借这份朱批，向自己表明心意！张廷玉既感动又感叹，感动的是皇上如此重视自己、信任自己，对自己剖白心事！感叹的是，皇上所虑不虚啊！圣祖皇上少年登极，青年时期已经执政，而雍正皇上已到了不惑之年才初登大宝，时间的确是不多啦！
想到这里，张廷玉忙说：“皇上万不可如此多虑。臣有生之年定竭尽全力辅佐皇上。唯望皇上以天下为念，千万保重龙体。臣定当勉力办差，力求从速！”
雍正听了很高兴，从御案后走了下来，亲自将张廷玉扶了起来，用力的握了握张廷玉的手。
晚膳时，雍正又传旨命人将各色宫点，及滋补荣养的补品赏赐给张廷玉。
